organizzazioni di bilancio. Le istituzioni pubbliche: esempi

Le autorità di occupazione sotto l'aspetto dello sviluppo di istituzioni pubbliche e le attività di gestione in gran parte effettuate operando a diversi livelli delle istituzioni pubbliche. Si tratta di scuole, asili e altri tipi di strutture educative, strutture mediche, vari tipi di centri di orientamento professionale e di molte altre organizzazioni sociali. Quali sono i segni delle istituzioni pubbliche? Quali sono i principi realizzate in loro contabilità e imposte calcolate? Quali sono le sfumature del l'uso di termini che riflettono le possibili opzioni per la creazione di organizzazioni di bilancio?

Quello che è un ente pubblico?

Per iniziare a definire un'interpretazione comune del concetto, in questione. istituzioni governative – sono temi di business, executive e le attività di natura amministrativa o altro, creato da organi autorevoli della Federazione Russa a livello federale, regionale. Sulla base del testo di una delle legge in questione (cioè il numero legge federale 7 del 12 gennaio 1996), uno stato molto vicino agli uffici comunali. Cioè, quelli che sono a livello di insediamenti individuali, distretti o contee.

In alcuni casi, il termine "istituzioni pubbliche" hanno identificato il concetto di "organizzazioni di bilancio". Tuttavia, quest'ultimo a causa delle relativamente recenti riforme del sistema della pubblica amministrazione, in alcuni casi prendere più di un'interpretazione restrittiva. In questo articolo prenderemo in esame le circostanze che lo definiscono.

classificazione delle istituzioni

I principali tipi di istituzioni statali – di proprietà dello Stato, stand-alone, così come budget. Ci sono tre criteri principali per cui questi tre tipi di organizzazioni diverse. In primo luogo, tale obbligo. In secondo luogo, esso funziona. In terzo luogo, è la specificità della garanzia finanziaria e la gestione della liquidità. Considerate le caratteristiche di ciascuno dei criteri.

Le agenzie governative, appartenente alla statale, sono responsabili per le sue passività, sulla base di denaro e getta. Se non sono sufficienti, allora i obyazannnosti corrispondenti a carico del proprietario dell'organizzazione. istituzione di bilancio – soprattutto in questo contesto possono restringere interpretazione del termine – è responsabile per gli obblighi della proprietà esistente, che viene utilizzato da gestione operativa (compreso quello acquistato con i proventi del business), così come immobiliare. Autonoma organizzazione pubblica sotto l'aspetto dei suoi obblighi responsabilità di ogni altro bene diverso immobiliare (e che è una sorta di "alto valore").

Inoltre, come abbiamo notato in precedenza, l'organizzazione di bilancio, autonoma e stato sono diverse funzioni. Considerate le specifiche distinzione corrispondenti per ogni tipo di organizzazione. Le istituzioni pubbliche sono chiamate a svolgere, soprattutto le funzioni statali e municipali, nonché per fornire servizi nei confronti delle persone fisiche e giuridiche. A loro volta, le attività delle organizzazioni di bilancio, così come stand-alone, dovrebbero concentrarsi solo sul servizio. funzioni statali e comunali di questo tipo di istituzione non funzionano.

Il terzo criterio riflette l'aspetto finanziario del lavoro delle organizzazioni statali. Prima di tutto, può essere espressa nelle fonti di finanziamento di base. Nel caso di organizzazioni autonome e budget sono sussidi e le relative stime di bilancio previste per le istituzioni statali.

I ricavi che siano nelle strutture statali a scapito del lavoro autonomo (questo aspetto, ci sarà anche esplorare – un po 'più tardi), ed essere distribuito nel rispetto delle regole disparate. Nel caso di stand-alone o istituzione di bilancio – hanno intenzione di utilizzare un'organizzazione indipendente, per quanto riguarda le istituzioni governative statali – sono elencati nel bilancio. Si noti inoltre che le istituzioni finanziarie e pubbliche possono avere conti solo alla Tesoreria federale e autonoma – anche nelle banche commerciali.

sfumature di classificazione

Tuttavia, come notato da parte degli avvocati, nella legislazione russa non esistono disposizioni giuridiche che stabilire i criteri per distinguere tra i concetti di "funzioni" di governo e "servizi". Tuttavia, in alcuni atti giuridici ancora possibile trovare un punto di riferimento. In particolare, in base alla formulazione del Decreto del Presidente della Federazione Russa № 314 del 9 marzo 2004, che affronta i problemi del sistema di organi esecutivi, si può supporre che la differenza fondamentale è che, c'è o non è presente nella realizzazione del l'organizzazione dei poteri politici e amministrativi. Come, ad esempio, il controllo, licenze, manutenzione e così via. D.

Così, il termine "organizzazioni di bilancio" siamo in grado di interpretare in due modi. In primo luogo, in tali strutture può essere inteso come qualsiasi organizzazione statale. In secondo luogo, il termine "organizzazioni di bilancio" possono riflettere solo uno dei tre tipi di strutture statali. Quelli che di solito non includono nelle sue attività competenze di esecuzione e sono responsabili per i suoi obblighi solo per quei beni che hanno nella loro gestione operativa.

Si noti inoltre che in alcuni casi il termine "settore pubblico entità" si identifica con il concetto di "ufficio pubblico". A rigor di termini, non v'è alcun errore specifico qui. Solo perché le attività di tali organizzazioni è possibile grazie ai finanziamenti di bilancio comunale, che è parte integrante del sistema nazionale di gestione finanziaria. Questo fa parte del bilancio generale della Federazione Russa. Tuttavia, il termine "autorità comunale" e "ente pubblico" per identificare non è del tutto appropriato. Perché? Il fatto che, in conformità con la legislazione russa, le autorità statali e municipali sono indipendenti.

Così, il termine "settore pubblico entità" è consentito utilizzare come sinonimo di termini quali "pubblica" o "ufficio pubblico". O come una categoria a parte – nel contesto della classificazione delle istituzioni statali. I termini "entità pubbliche" e "amministrazione comunale" per essere identificati con attenzione. Solo se il contesto appropriato suggerisce la probabilità che il duplice comprensione. Naturalmente, in tutti i documenti ufficiali dovrebbero usare i termini, in base al tipo effettivo di organizzazione, determinato da chi è il fondatore. Si è sempre scritto sulla carta, nei relativi documenti titolo.

dipartimento governativo o di impresa di proprietà statale?

Abbiamo detto che il termine "istituzione pubblica" è sinonimo con il concetto di "organizzazioni di bilancio". Esempi di strutture, unitamente al fatto che lo Stato prende parte, possono essere molto diversi – ci sono, in particolare, imprese di proprietà statale, le banche di proprietà statale. Che si tratti di organizzazioni di bilancio? No. Essi non sono. Perché le istituzioni in genere bilancio dovrebbero essere caratterizzati da una serie di tre seguenti caratteristiche:

• L'attività principale delle organizzazioni per le attività non commerciali;
• fondatore della struttura è la Federazione Russa, il suo soggetto o di un comune;
• la principale fonte di finanziamento delle istituzioni – l'adeguato livello di bilancio.

Pertanto, non v'è un termine "impresa statale", "organizzazione statale" e "istituzione". In alcuni casi, ovviamente, può essere considerato sinonimo, ma dal contesto, può essere opportuno definire uno solo di essi.

Ad esempio, quando si tratta di strutture come Sberbank o "Rosatom", sono perfettamente accettabili chiamare "organizzazioni", ma non "istituzioni" causa del loro lavoro, almeno non del tutto coerente con il primo e il terzo motivo. Inoltre, per "Rosatom" è più adatto termine "stato di impresa", in quanto tale struttura è impiegata nel settore "reale".

Sberbank l'attività – per lo più commerciale – concessione di mutui, servizi di conto, così come il "Rosatom", deriva ricavi dalla vendita di progetti specializzati legati principalmente all'energia. Di conseguenza, la necessità di un sostegno di bilancio a ciascuna di queste organizzazioni è minimo. A sua volta, questo tipo di struttura, come ad esempio il Fondo delle assicurazioni sociali Ufficio regionale della Repubblica del Bashkortostan sono più appropriatamente chiamato "istituzione pubblica".

Che tipo di termini di rapporto più giusto? Si può presumere che il "Stato Institution" – è sempre "organizzazione", ma raramente "venture". A proposito, se si utilizza la parola "budget" nel nome della struttura, si può dire di classifica automaticamente come un "organizzazione" che non è ora, o, per esempio, un ente statale.

Quali altre caratteristiche può essere descritto come tipico delle istituzioni pubbliche? E 'possibile, in particolare, prestare attenzione alla 8 ° comma dell'articolo 161 del codice di bilancio della Federazione russa – si dice che l'organizzazione bilancio non può essere accreditato alle banche e altre istituzioni finanziarie. A sua volta, la banca di proprietà dello Stato-di proprietà dello Stato o, come di regola, possono. Tuttavia, le organizzazioni di bilancio potrebbero essere citati in giudizio indipendente. Esecuzione dell'obbligazione può essere garantita limiti di fondi di bilancio, così come prevede la responsabilità sussidiaria del fondatore. Uno dei criteri più evidenti di classificazione – quadro di riferimento geografico. Ad esempio, le organizzazioni di bilancio di Mosca e la maggior parte delle altre località, di solito indicati come appartenenti al rispettivo distretto o autorità territoriali. A sua volta, in nome di imprese di proprietà statale può deferire al appartenenza a qualsiasi forma giuridica – per esempio, una società per azioni.

Chi sono i fondatori?

Chi ha stabilito l'organizzazione bilancio dello Stato? Tutto dipende dal livello di funzionamento delle autorità competenti. Per quanto riguarda le agenzie federali, essi stabiliscono, infatti, lo Stato stesso, che è la Federazione Russa. Quando si tratta di livello regionale, v'è il fondatore del soggetto – zona, regione, repubblica. Nel caso di strutture comunali – insediamento. C'è una funzione, che è caratterizzata da organizzazioni economici a Mosca e in altre città della subordinazione federale. In questi comuni, di regola, non serve la città nel suo complesso e la sua parte amministrativa separata – a Mosca, è, ad esempio, le zone. Va notato – l'organizzazione di bilancio può essere un solo fondatore, che opera ad un livello particolare.

Tipi di attività delle organizzazioni di bilancio

Quali tipi di attività sono di solito eseguite dai comunale e istituzioni statali (in questo contesto – di tutti e tre i tipi)? Ciò è determinato, soprattutto, lo scopo principale della loro creazione. Il che, in base alla formulazione della legislazione russa, è la necessità di attuare i poteri dei vari organi. Così, l'attività delle organizzazioni di bilancio deve raggiungere gli obiettivi che devono affrontare stabilita la struttura. Tipi specifici che devono essere indicati nella Carta dell'istituzione. Se l'ispezione di reparto o di vigilanza si scopre che le attività di alcune istituzioni non corrispondono agli obiettivi del fondatore (così come la sua competenza o profilo), si può decidere di eliminare le strutture di dati, o trasferire alla giurisdizione di un altro corpo (o su un diverso livello di governo). Tutte queste regole sono rilevanti per le strutture comunali anche. In linea di principio, la normativa che regola le attività di tutti di bilancio, in senso lato, le organizzazioni, in generale, abbastanza coerente. Alcune fonti legali, gli stessi standard possono essere contemporaneamente indirizzati alle attività delle strutture, funzionante sia a livello federale che a livello regionale o locale.

Si noti inoltre che lo Stato o l'organizzazione bilancio comunale possono svolgere attività complementari al primario, ma non simili a lei, in virtù di caratteristiche standard. Come regola generale, stiamo parlando l'attività imprenditoriale. A proposito di svolgimento della "business", i guadagni commerciali. Il che, per le sue caratteristiche, è davvero lontano dalla realizzazione di autorità e la fornitura di servizi ai cittadini. Tuttavia, le attività delle parti in questione devono essere conformi alle finalità per cui è stato creato per raggiungere lo stabilimento. E poiché i tipi di organizzazioni di bilancio "business" dovrebbero essere specificati nei rispettivi strumenti costitutivi.

Che tipo di attività possono essere impegnati nel bilancio dell'organizzazione? Esempi possono essere diverse. Se lo è, ad esempio, la scuola, l'attività imprenditoriale può essere espressa nella organizzazione di corsi a pagamento, stampare documenti sulla stampante o la copia, vendita di beni di ufficio.

L'aspetto finanziario

Finanziamento del bilancio (organizzazioni di proprietà dello Stato, ma del tipo commerciale implica l'autosufficienza) strutture, di regola, effettuato a spese del tesoro – federale, regionale e comunale. Inoltre, i flussi di cassa possono verificarsi a causa di "business" – attività aggiuntive, così come attraverso la sponsorizzazione. Ma, come regola, il canale di finanziamento principale – è il bilancio del corrispondente livello – comunale, regionale o federale. Gestione correlativa contanti a gettare con le principali attività funzionali dell'istituzione si riflette in un documento separato – il piano di attività economica e finanziaria. Si noti che è necessario solo per i due tipi di organizzazioni – "autonomo" e "budget". Per il "ufficiale" necessaria la stesura di un altro documento – il bilancio delle entrate e delle spese. Il fondatore dell'organizzazione, in conformità con le disposizioni di leggi vigenti stabilisce la procedura per la compilazione e la fornitura di questo tipo di fonti.

tassazione

Sopra abbiamo detto che, nonostante il fatto che le istituzioni statali (o municipali) e le organizzazioni – a basso costo, una sorta di "business" possono ancora portare avanti. I vantaggi che ne derivano, così come nel caso delle attività commerciali della società, è tassato. Attraverso ciò che normalmente si verifica numerata?

Non appena il cliente "profilo aziendale", contattare l'istituzione o il destinatario dei servizi ad effettuare i pagamenti – nelle organizzazioni di bilancio il fatto della ricezione di fondi sul conto corrente o la Tesoreria federale.

normativa fiscale vigente della Federazione russa suggerisce che l'istituzione deve pagare un multiplo dei ricavi (se del caso, in base alle specifiche di attività specifiche) Oneri oggi esistenti. E ', soprattutto, sulle imposte sul reddito. Per quanto riguarda esso – l'oggetto della tassazione è l'intero importo ricevuto per i conti delle entrate dell'organizzazione, ridotto, allo stesso tempo, sulle spese sostenute. Fonti di reddito possono essere diversi – superiore a quello che abbiamo dato alcuni esempi. entrate Tuttavia, i profitti non sono considerati nel finanziamento del bilancio, così come altri tipi di carattere mirato dei ricavi – in primo luogo la sponsorizzazione. Il tasso di imposta sul reddito per le organizzazioni di bilancio – 20%. Il pagamento del sistema finanziario ed economico adeguato del soggetto della Federazione Russa è soggetta al 18%. Il bilancio federale è detratto il 2%. Il periodo – il primo trimestre, sei mesi e nove mesi.

contabilità

Un ulteriore aspetto delle attività delle istituzioni statali – contabile. Lo stipendio di organizzazioni di bilancio, i ricavi dal "business", così come la sponsorizzazione – tutto questo viene preso in considerazione dai meccanismi contabili. Norme e regolamenti relativi a tali processi sono regolati dalla legge federale. Fonti principali del diritto qui – Codice Fiscale, così come la legge federale "Sulla Accounting". Quali sono le sfumature che rappresentano questi istituti di attività, può essere osservato?

Abbiamo detto che la proprietà delle istituzioni di bilancio è nella gestione operativa. E 'interessante il fatto che, secondo le norme della legge, è nelle procedure di contabilità sono classificati come se fosse nella proprietà (come è il caso con gli enti commerciali). Così, nella pratica delle istituzioni pubbliche, come alcuni esperti ritengono, può essere osservato in caso di realizzazione dei diritti di proprietà è l'istituto della proprietà.

Le istituzioni statali, come modo autonomo, così come budget devono essere utilizzati nei piani di attività dei conti di contabilità, alcuni ordini opportuni il Ministero delle Finanze. Per ogni tipo sono diverse istituzioni. organizzazioni statali dovrebbero prevede di utilizzare il bilancio per la contabilità, anche opportunamente normalizzata ministero delle Finanze. L'occupazione nel organizzazione pubblica di commercialisti, ovviamente presuppone un elevato livello di responsabilità.

I ricavi e le spese

Che tipo di ricavo e di costo può apparire nei documenti contabili e delle istituzioni statali? Quali sono le specifiche del loro fissazione nelle fonti pertinenti? Per quanto riguarda le istituzioni di bilancio, i costi possono essere classificati solo per i seguenti motivi:

• remunerazione nei contratti di lavoro;
• il trasferimento dei contributi al RPF, FSS, HIF per i dipendenti;
• trasferimenti previsti dalla normativa;
• l'emissione di viaggio e altri dipendenti in indirizzo vplat;
• pagamento di beni e servizi in conformità ai contratti di municipale o stato-tipo, così come stime.

Altre opzioni per trascorrere le organizzazioni di bilancio non sono consentiti dalla legge.