organismi rappresentativi: il concetto, la struttura e la procedura di formazione

L'effettivo funzionamento del sistema giuridico stabilito nel paese, fornendo alle autorità. Rappresentante, esecutivo, istituzioni giudiziarie svolgono l'adozione e l'attuazione dei regolamenti. Essi hanno inoltre forma l'adeguata tutela dei diritti e degli interessi dei cittadini. Secondo molti ricercatori, la priorità nel sistema hanno i corpi (di rappresentanza) legislative. Questa posizione deriva dal fatto che queste istituzioni sono avvolti in una norma i principali direzioni di politiche interne ed esterne, garantendo la regola delle disposizioni di legge nella società. Si consideri inoltre, quali sono gli organi rappresentativi del paese, così come i loro compiti e l'ordine di formazione.

Panoramica

Il principio della separazione dei poteri in tre aree è stato sancito dalla Costituzione, adottata nel 1993. La sua essenza sta nel fatto che ogni ramo viene assegnato alcune questioni, che stabilisce un quadro di competenze, all'interno del quale si possa risolvere. In particolare, la risoluzione delle controversie, il riconoscimento della incostituzionalità di alcuni documenti legali, la questione della giustizia esercizio condanna pubblica autorità. istituzioni rappresentative sviluppare e adottare norme, approvare il bilancio e così via. Questi problemi sono di competenza dell'Assemblea federale e strutture regionali.

parlamento

Esso agisce come il Supremo processo legislativo istituzione nel paese. L'Assemblea federale è composto da: Duma di Stato russa e il Consiglio della Federazione. La prima struttura effettua lo sviluppo, negoziazione e l'adozione di standard. In alcuni casi, un documento legale è all'esame in Consiglio della Federazione. Questi ultimi possono rifiutare un progetto approvato. Il Consiglio della Federazione, quindi, funge da istituzione coordinamento e supervisione. Le sue attività sono necessarie per ridurre le differenze politiche, l'adozione della versione ottimale della norma proposta.

formazione

La formazione di corpi rappresentativi viene eseguita su una base elettiva. L'elezione dei deputati si svolge secondo il sistema proporzionale. La votazione che coinvolge tutti i cittadini. Durante la campagna elettorale i partiti politici offrono liste di candidati. Luoghi della Duma sono distribuiti secondo i risultati ufficiali delle votazioni.

struttura

L'organo di rappresentanza più alta nella forma complessa di una singola istituzione che riceve legge federale. Secondo loro, approvato dagli strumenti regionali. Questa funzione è assegnata agli organismi rappresentativi dei soggetti RF. Essi, a loro volta, di cui in modi diversi. Può essere:

• Kurultais.
• Duma (regionale, della città, e così via.).
• Khurals.
• Consigli e così via.

Inoltre, gli enti funzionali e territoriali. Essi sono inoltre autorizzati ad approvare regolamenti. Questi documenti possono rivelare l'essenza di FZ, che regola le questioni di competenza concorrente della Federazione Russa e delle regioni, o affrontare i problemi relativi esclusivamente alla competenza dei soggetti.

Camera del Parlamento

organi di rappresentanza hanno una posizione chiave nella struttura dell'apparato amministrativo della Russia. più alte istituzioni regolano questioni relative al normale funzionamento di tutta la società nel paese. Lo status giuridico delle Camere del Parlamento è fissata nella Costituzione. La regolamentazione, queste agenzie federali hanno la priorità. Nel frattempo, il paese può vantare atti giuridici e altri, tra cui strutture giuridiche e il presidente. Questo, tuttavia, non toglie nulla alla forza e il valore delle Camere del Parlamento.

sfumature

organi rappresentativi – queste sono le istituzioni che si formano sulla volontà del popolo. FS ha avuto tale status 1993-1995. Attualmente, la camera alta del parlamento nella sua essenza non è un'istituzione rappresentativa del potere. Questo è dovuto al fatto che la nomina dei senatori esercitato dal Presidente del paese. Così Duma può essere chiamato corpo rappresentativo solo parzialmente. Il fatto è che, per esempio, nel 6 ° convocazione l'elezione dei suoi deputati sono sulle liste. Così, la popolazione non ha votato per un candidato particolare, ma per tutto il partito. Composizione nominato dal unificazione politica, tuttavia, può cambiare e dopo la sua elezione. Il risultato è un deputati "routine". Alcuni di loro, dichiarando se stesso, andato, e al loro posto arrivano l'altro, che i cittadini non conoscono nemmeno. Secondo alcuni esperti, devono essere considerati discutibili e solo funzione legislativa della Duma. Il fatto che i deputati hanno il diritto di controllare indirettamente il funzionamento della Camera di revisione, il presidente della Banca centrale. Essi possono anche inviare richieste al procuratore, nominare un commissario per l'essere umano, causare la riunione ministeriale. Queste sfumature hanno un impatto significativo sul rapporto dei rami del potere statale gli uni dagli altri. Così, l'impostazione standard più elevato, le autorità federali hanno ampi poteri. Entrambe le camere del parlamento sono dotati di funzioni di controllo di sua competenza.

Le autorità locali

Lo status giuridico di queste istituzioni è sancito anche dalla Costituzione. I poteri dell'organo rappresentativo della regione comprende, oltre al lavoro di normazione sulla formazione e altre strutture, così come il monitoraggio delle prestazioni. Interazione con altre succursali di enti viene effettuata in modo diverso in una data unità amministrativa del paese. Ci sono anche differenze nelle forme di organizzazione del processo di adozione di leggi, le procedure e la risoluzione di eventuali problemi.

specificità

organi rappresentativi locali sono liberi di decidere le questioni relative alle informazioni, supporto logistico, legale, finanziaria e organizzativa delle loro attività. Tutte le spese necessarie per esso sono approvati all'interno delle istituzioni. Il costo della fornitura di attività previste in una riga separata del bilancio regionale.

competenza

Tra le principali questioni da risolvere istituzioni regionali, si segnala:

• La formazione dell 'ordine, sulla base del quale si terranno le elezioni negli organi di autogoverno, svolto la loro attività entro i limiti stabiliti dalla Costituzione.
• Istituzione di tasse e imposte, classificati in base alla legge federale alle regioni conduttrici, l'ordine dei loro conservazione.
• L'adozione di programmi di sviluppo sociale ed economico proposti dalle agenzie esecutive.
• Approvazione della conclusione e risoluzione di accordi e trattati a livello regionale.
• Stabilire modalità di controllo e disponibilità dei beni sul territorio sotto la loro giurisdizione.
• Determinazione della procedura di convocazione e lo svolgimento di referendum.
• Approvazione del piano di gestione per la regione, l'istituzione della struttura delle più alte autorità esecutive del soggetto.

iniziative normative

Ha i governi del caso, i parlamentari e di determinati funzionari. Diritto di iniziativa concessa nel quadro delle disposizioni della Costituzione e della Carta delle regioni e di altre istituzioni e strutture. Tra questi, in particolare, possono essere enti pubblici e associazioni. Questo diritto può ottenere i cittadini che vivono in una zona particolare.

L'esame dei progetti proposti

regole dirette fornite da persone che occupano posizioni di rilievo nella regione sono in fase di studio come una priorità. L'esame delle bollette, che prevede il rivestimento dei costi che dovrebbe svolgere i soggetti di bilancio eseguiti per almeno 2 settimane (14 giorni).

La procedura per l'approvazione degli atti

procedura di decisione è stabilito in conformità alla legge applicabile. Il processo ha le sue specificità. In particolare:

1. L'adozione della Carta del soggetto, e modifiche apportate da un voto di maggioranza per lui. In questo caso, dovrebbe essere non meno di 2/3 del numero totale di deputati.
2. Fatture sono considerati almeno 2 letture. Quando si accettare o rifiutare l'atto progettato per rendere adeguata la decisione.
3. L'approvazione delle leggi della regione a maggioranza del numero totale di deputati stabilita e le decisioni – il numero degli eletti.
4. Come un regolamento essenziale condizione di entrata in vigore a favore della sua promulgazione (promulgazione) persone che sono ai primi posti.
5. In caso di mancata accettazione della proposta di legge in grado di porre il veto supera la maggior parte, che non è inferiore ai 2/3 del l'intero set di parlamentari.

Regolamenti Statuti entrano in vigore immediatamente dopo la pubblicazione nelle fonti ufficiali. Le leggi, i regolamenti in materia di protezione delle libertà e dei diritti, dotato non prima di 10 giorni dopo la pubblicazione forza giuridica.

status giuridico

regionali autorità (locali) regola-making sono istituzioni permanenti. Essi agiscono come un'unica struttura unità amministrativa, che ha il diritto di prendere atti giuridici formali. Le funzioni delle istituzioni tra cui regolamentazione giuridica sulla giurisdizione esclusiva della regione, così come la competenza concorrente con il più alto organo di rappresentanza del Paese. La struttura delle unità amministrative hanno i diritti delle persone giuridiche hanno timbri ufficiali. Il nome dell'organo di rappresentanza in ogni materia, la sua struttura interna è determinato in conformità con la Carta (Costituzione), secondo le tradizioni nazionali, storiche e altri.

Le specifiche delle elezioni

FZ № 184 struttura ei metodi secondo le quali la normativa locale formato definito. deputati che scelgono sono cittadini che vivono all'interno di tale unità amministrativa. Per partecipare alla campagna, dovrebbero essere dotati di legge selettivo (attivo). Come candidato può parlare cittadino russo che ha raggiunto una certa età. Egli è, per legge, deve avere un diritto passivo ad essere eletto. Le elezioni sono condotte a scrutinio segreto. Stato dei Deputati, la durata del loro mandato, l'ordine in base al quale sono preparato e attuato la campagna elettorale, ha approvato nella legislazione federale, la Carta (Costituzione) e di altri strumenti giuridici della regione. Le riunioni sono pubbliche, ma incontri privati autorizzati. L'ordine dell'ultima convocazione modalità previste dal regolamento, che approva un organo di rappresentanza regionale o comunale.

La composizione delle istituzioni regionali

La maggior parte degli organi di rappresentanza delle regioni è unicamerale. Le due camere del parlamento sono forniti solo in alcune repubbliche. istituzioni rappresentative formazione effettuate nel processo elettorale con sistemi proporzionali e maggioranza. Non meno della metà dei deputati deve essere selezionata in base a una singola circoscrizione, in accordo con il numero di voti espressi per le liste di associazioni elettorali. Il numero dei deputati nella legislatura del soggetto definito nella Carta della regione. Il numero di scelte variano da 11 (in Tajmyrsky AO) a 194 (Bashkortostan Ceca). Durata del soggiorno di un cittadino in stato di MP enunciato nella Carta. Tuttavia, il termine non può essere superiore a cinque anni. Il numero dei funzionari nell'esercizio delle loro attività su base regolare, determinato dal relativo atto giuridico della regione.

finanziamento

I costi, che sono necessarie per il funzionamento del rappresentante delle autorità regionali, indicate separatamente dalle altre spese in conformità con la classificazione di bilancio della Federazione Russa. Ordine e controllare la distribuzione dei fondi per l'attuazione di reddito e di spesa voci di singoli deputati o loro gruppi, così come dalle istituzioni di legge di lucro non sono ammessi. Allo stesso tempo, i poteri di una struttura rappresentativa della regione per supervisionare la gestione dei fondi di bilancio non sono limitati.

Le leggi del corpo rappresentante della regione

atti normativi di questo tipo risolvere i vari problemi. Tra questi, in particolare, comprendono:

1. Approvazione del bilancio regionale e la sua relazione di attuazione, fornita dalla persona che detiene la più alta carica.
2. Istituzione di procedure per l'elezione di unità auto-amministrativo locale all'interno della struttura.
3. Approvazione dello sviluppo economico e sociale della regione, un programma che fornisce un'entità superiore.
4. Istituzione di tasse e imposte relative al comportamento dell'amministrazione, di cui prelevamento.
5. Approvazione dei bilanci dei fondi statali e relazioni sulla loro attuazione territoriali extra-bilancio.
6. Determinazione della gestione degli ordini e la disposizione della proprietà soggetto, comprese le azioni, azioni e altre azioni del capitale di partnership economiche, società ed imprese di altri tipi organizzativi e giuridici.
7. Approvazione della terminazione e la conclusione di accordi regionali.
8. Istituzione dell'ordine di organizzazione e lo svolgimento del referendum.
9. Definizione della struttura amministrativa e territoriale della regione e le sue regole cambiamento.
10. Stabilire la struttura delle altre aree dell'Istituto.
11. Determinare l'ordine di elezione dell'organo di rappresentanza della regione.

normativa

le autorità regionali rappresentativi hanno il diritto di fare tali norme in corso diverse, problemi operativi. In particolare la risoluzione effettuata:

1. L'adozione di una questioni di regolamenti dell'Istituto, affrontando di normazione relativi ai regolamenti interni di attività.
2. Rendere la trasmissione della più alta autorità in materia del cittadino da parte del presidente della Russia.
3. La nomina e la rimozione da esso dei singoli dipendenti.
4. Fare il consenso per pubblicare determinate persone, se l'ordine è stabilito nella Costituzione, la legge e la Carta della regione.
5. Nomina della data delle elezioni per l'organo di rappresentanza del soggetto.
6. I tempi del referendum negli atti statutari di casi della regione.
7. Prendere decisioni di fiducia / sfiducia alti funzionari, tra cui organi esecutivi, di nominare un'istituzione rappresentativa che ha partecipato.
8. Approvazione dell'accordo sui cambiamenti unità confine amministrativo.
9. Approvazione del progetto di trattato sulla divisione dei poteri.
10. Nomina dei giudici ha autorizzato Corte (costituzionale) nella regione.
11. Fare altre decisioni su questioni che, secondo la Costituzione e altri atti normativi sono stati attribuiti al comportamento dell'organo di rappresentanza del soggetto.

Risoluzione anticipata delle attività

I poteri del corpo legislativo può fermare prima della scadenza, in caso di suo scioglimento per:

1. Indipendente decisionale dai deputati.
2. Risoluzione del capo della regione, se in una riunione del atto normativo è stato adottato in contrasto con i documenti legali che hanno potenza superiore. In questo caso, i fatti di non conformità dovrebbero essere stabiliti nei tribunali, e l'organo di rappresentanza non riesce ad eliminare le violazioni rivelate entro sei mesi dalla data di efficacia della sentenza nel procedimento.

A scioglimento anticipato di una speciale elezione sono nominati. Hanno tenuto entro e non oltre 6 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione di sospendere i poteri dell'organo di rappresentanza. scioglimento anticipato è consentito nel caso di una sentenza della ineleggibilità della attuale composizione dei deputati. Tale situazione si verifica, tra le altre cose, e aggiungendo i rappresentanti eletti della loro autorità.

Distrutto della testa della regione

Un organo rappresentativo è anche dotato di questo diritto. La diffidenza verso la persona che occupa la posizione più alta è espressa nei seguenti casi:

1. La pubblicazione di atti normativi che non sono conformi alle disposizioni della legge federale, della Costituzione, della Carta della regione e di altri documenti legali. Allo stesso tempo, le contraddizioni devono essere stabilite nell'ambito della sessione giudiziaria e il capo dell'organo esecutivo supremo non ha eliminato la discrepanza dopo la scadenza di un mese dalla data di entrata in vigore della decisione giudiziaria.
2. Individuazione di un'altra violazione grossolana della legge federale, degli atti normativi della regione, delle disposizioni della Costituzione e di altri documenti di questa natura, se essa comporta una violazione generale delle libertà, dei diritti e degli interessi della popolazione di questa unità amministrativa.

La decisione sull'espressione della fiducia nel capo dell'organo esecutivo supremo è approvata se 1/3 dei deputati hanno votato per il numero stabilito su iniziativa dello stesso numero di rappresentanti. Nel caso in cui tale ordine venga adottato, la persona che occupa il più alto ufficio regionale deve immediatamente dimettersi, con la cessazione delle attività dell'istituto da essa gestito. Al tempo stesso dovrebbe essere istituito un nuovo organismo esecutivo. Se ciò non è accaduto, l'istituzione precedente funziona fino alla creazione di una nuova struttura.