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sistema di licenze di licenze: il concetto, le funzioni di base e le attività. atti normativi del sistema di licenze

Il concetto di sistema di licenze è più spesso utilizzato in senso lato. Si riferisce alla creazione di ordine normativo e giuridico che garantisce il controllo da parte delle autorità pubbliche nel commissione di determinati atti o di ottenere poteri specifici di persone fisiche e giuridiche. Licensing sistema di licenze è una legge un'istituzione larga scala che copre molte relazioni industriali.


Nonostante il fatto che il funzionamento del sistema di licenze nella letteratura scientifica ha rivelato abbastanza profondamente e accuratamente, dottrina difficilmente parlano del ruolo del potere esecutivo nel funzionamento dei meccanismi complessi. Quindi, qual è un sistema di licenze, che cosa è la sua natura e le caratteristiche?

Brevemente sulle attività licenze degli organi statali

Licenze e attività che permettano sono svolte esclusivamente da rappresentanti di grandi strutture di potere, perché il suo scopo fondamentale è quello di garantire la sicurezza a livello nazionale. E 'facile essere d'accordo con il fatto che anche le sfere separate di casi socialmente importanti possono causare gravi danni se si impegnano in poco professionale, ignorando le regole, i regolamenti, gli standard. Per coloro che possono essere attribuiti all'uso di armi, produzione di automobili e così via. D. Di conseguenza, per svolgere tali attività possono essere solo con l'autorizzazione dell'autorità competente.

Legge federale № 99 "sul rilascio delle licenze di alcune attività" è la base giuridica e regolamentare fondamentale, che viene utilizzato nella loro struttura attività professionale risolvere, e serve come l'incarnazione diretta dei principi di attività di licensing in Russia. Questi includono:

  • il consolidamento nella legge diretta o indiretta divieto – si è stabilito che si occupano di uno specifico tipo di attività è possibile solo dopo aver ottenuto un permesso;
  • attuazione di licenze, permettendo di operare in condizioni di disobbedienza organizzativa;
  • il controllo e la vigilanza sul rispetto di soggetti che hanno ricevuto i permessi, le regole per l'attuazione delle attività rilevanti;
  • l'uso di misure coercitive legali contro le persone, e trasgressori è presente a responsabilità legali.

Qual è la licenza delle principali varietà e lo scopo

Oggi, la maggior parte delle varietà di permettere nome licenza titoli. In questo caso, i cittadini usati altri nomi:

  • il diritto di controllare (veicolo);
  • di tolleranza (per svolgere un lavoro ad alto rischio);
  • quota (la residenza temporanea di un cittadino straniero nella Federazione Russa);
  • attestato di qualifica (un esame della carta del conducente).

Nel frattempo, è importante distinguere i permessi rilasciati a cittadini e organizzazioni nel quadro del sistema di licenze, dagli effetti di simile, ma con uno scopo diverso. Ad esempio, la guida ha emesso sulla base di una singola regola di autorizzazione la possibilità di forzatura dei subordinati, e la consegna di una volta di documenti come, ad esempio, il permesso per il matrimonio precoce, non mettere a repentaglio la sicurezza pubblica, e quindi non richiede una successiva svista. Un altro notevole esempio – il documento sulla formazione: un diploma a testimonianza laurea, permette ad una persona di occupare questo o quel post. Ma, nonostante il fatto che ha un diploma di shelf illimitata vita, non è garanzia di nomina. Per la pratica di una professione, di regola, essere necessaria una licenza.

Caratteristiche documenti validità permettendo territoriali

organi dello Stato che hanno sufficiente esperienza in campo giuridico, ha affrontato i permessi di emissione oggetto per l'attività individuale. Vale la pena notare che la licenza rilasciata dalle autorità federali, non ha restrizioni territoriali sull'uso.

Nel caso in cui il permesso è rilasciato dalle autorità regionali in un dato argomento, è possibile impegnarsi in attività rilevanti esclusivamente all'interno dei suoi confini territoriali. Così, la licenza (autorizzazione) nel sistema di Mosca, ha un certo numero di differenze da entrambi i sistemi operativi in altre regioni della Russia, e il peso di somiglianze. Ad esempio, nella maggior parte delle regioni russe, in Vol. H. e la capitale, TSLRR operativo che forniscono l'intero sistema di permessi di licenza funzionamento senza problemi dello Stato. Da San Pietroburgo a Vladivostok, da Arkhangelsk a Orenburg – Centri per la concessione di licenze e permettendo il lavoro di fornire ai cittadini consulenza nella progettazione dei permessi.

Validità di una licenza rilasciata

A livello federale ricevuto permessi per un certo tipo di attività può avere un'azione perpetua. Nella maggior parte dei casi un periodo minimo è oggetto di licenza periodo di tre anni. Alla scadenza della licenza, le attività corrispondenti non devono essere eseguite.

In caso di un cambiamento di professione bisogno di ri-ottenere il permesso per l'attività. sistema di licenze opera in una particolare modalità di somministrazione, e quindi comprende una serie di specifiche azioni legali, la sequenza e il cui principio è approvato dalla atti legali specialistici.

Fase permettendo il caso: il percorso per ottenere una licenza

Il concetto di "consentendo la produzione di" terminologia ha una stretta connessione con la definizione di un sistema di licenze, ma a differenza aiuta a immaginare il palco ospita il processo amministrativo e che rappresenta ciascuno di essi:

  • fase pre – caso di eccitazione;
  • fase di ispezione, le autorità competenti di riferimento fornito la documentazione, e così via d..;
  • il processo decisionale e la sua attuazione;
  • successivo controllo del rispetto delle regole di coloro che hanno ricevuto una licenza legalmente.

Sistema (permesso) la produzione di licenza, in alcuni casi, prevede anche la presenza di ulteriori passaggi: accreditamento (per essere in grado di esercitare le attività più consentita), il rinnovo della licenza e l'uso di misure coercitive. Questi passaggi sono opzionali, r. F. nascono dalla realizzazione dei passaggi precedenti.

Come richiedere un permesso (licenza)?

L'inizio della produzione è il divieto relativamente permissiva, che in collaborazione con l'interesse privato, le parti interessate per frenare di una licenza, ed è fondamentale per consentire l'eccitazione del caso. Nel frattempo, applicando il soggetto deve essere preceduto da una certa preparazione – raccolta di documentazione rilevante, misure organizzative, il pagamento dei servizi di autorità sistema di licenze, che non dovrebbe essere superiore al minimo di tre volte il salario minimo.

Circa il luogo di permettere domanda di certificato di registrazione delle imprese, che coinvolge causando doveri potente entità su base obbligatoria di prendere in considerazione il ricorso e per verificare se il richiedente se la conformità con i requisiti di licenza e rispetta la specificità forniti dal l'ambito selezionato del principio di legalità,, norme sanitarie ambientali e le istruzioni del fuoco. In alcuni casi, alla persona di presentare le richieste sulla disponibilità di strutture adeguate e le loro attrezzature tecniche, le qualifiche del personale, e così via. E., come riflesso nel 99 della legge federale "Sulla licenza di alcuni tipi di attività."

Perché rifiutano di rilasciare licenze: cause

In accordo con questo stesso statuto definito i termini della domanda – entro 30 giorni e presentato i documenti per la persona interessata dovrebbe essere concesso o negato. Le principali ragioni di decisioni negative degli organi competenti diventa:

  • la fornitura di informazioni false da parte del richiedente;
  • incoerenza dei requisiti legali soggetto e le condizioni per l'ottenimento di una licenza.

L'ultimo punto ha implicazioni più ampie, quindi può includere una varietà di motivi di rifiuto di rilasciare un permesso per un tipo specifico di attività. Ad esempio, nelle leggi che regolano l'esercizio di investigazione privata e la protezione dei cittadini la cui rifiutare il rilascio di una licenza, se:

  • criteri discrepanze età (richiedente deve essere sotto i 21 anni);
  • trovare una persona in un dispensario in una struttura di salute mentale o trattamento farmacologico;
  • responsabile di un reato, il presunto diritto penale;
  • precedenti penali;
  • pensionamento obbligatorio nel rango di un funzionario (nel Vol. h. della forze dell'ordine agenzie, tribunali), la cui causa potrebbe servire come un illecito disciplinare compromessi.

Se il richiedente è rifiutato dall'autorità licenza-permesso, si può applicare l'obbligo di procedere a un esame indipendente. L'interessato ha il diritto di scegliere l'organizzazione con l'accreditamento adeguato. L'esame si svolge in un periodo limitato, che non può superare due mesi dalla data di una decisione negativa sulla domanda di licenza.

Specificità il permesso di possedere armi da fuoco

Come regola generale, la preparazione del permesso richiedente 'sulla sommita' fase esecutiva, ma in alcuni casi la fase di implementazione della soluzione è in ritardo. Un esempio lampante è la procedura di 150 FL "sulle armi". Dopo aver ricevuto un permesso, il richiedente ha il diritto di acquistare un'arma da fuoco, ma dopo l'acquisto deve essere registrato nel dipartimento di polizia per i prossimi 14 giorni. Solo dopo che il proprietario delle armi emesso per consentire lo stoccaggio. Così, il sistema di licenze per le armi di requisiti diversi per fare un'azione in più: prima ottenere il permesso per l'acquisto, e dopo di lui – il magazzinaggio.

Inoltre, nella fase di esecuzione della sentenza agli obblighi dell'Autorità, che hanno rilasciato la licenza, include anche l'inserimento dei dati richiesti nel registro (informazioni sul licenziatario, il periodo di validità del permesso, una breve descrizione del tipo di attività). Successivamente nel registro saranno resi ai dati che sono stati sospesi licenza lì, se è soggetto a ripristino o revoca. In questo caso, le informazioni contenute nel registro, non sono riservate. Su richiesta degli organi di governo e le forze dell'ordine è fornito gratuitamente, per gli individui e le imprese dovranno pagare una tariffa fissa per acquisire familiarità con le informazioni contenute nel Registro di sistema.

controllo dello Stato di persone che hanno ricevuto una licenza

sistema di licenze per le armi comporta un elemento di una supervisione obbligatoria sopra l'attuazione dei diritti del proprietario per garantire la sicurezza pubblica. Se il licenziatario con il documento permissiva acquisisce il diritto di impegnarsi in certe attività, le autorità competenti hanno il diritto di controllare e di verificare se l'importo in piena conformità con i requisiti legali, regole e condizioni. Nel 150 della legge federale "sulle armi", è segnata da un elenco di oggetti supervisionato dalla polizia. Questi includono non solo le armi (tra cui il servizio, liscia, pistole a gas, ecc ..), ma e munizioni, materiale esplosivo. Sotto il controllo degli affari interni agenzie sono aziende che producono o commercializzano armi, così come la riparazione workshop negozi di armi, società di sicurezza, poligoni di tiro.

Le autorità competenti e la struttura del ministero dell'Interno nel sistema di licenze hanno il diritto di:

  • ispezioni non programmate per le attività di compliance svolte dal licenziatario, requisiti di legge;
  • inviare una richiesta di una licenza da parte del proprietario delle indagini necessarie, spiegazioni;
  • eseguire protocolli di test (in Atti indicano i risultati, prestare attenzione alle violazioni);
  • prendere decisioni che richiedono la persona ispezionato per eliminare le violazioni rilevate in un tempo limitato;
  • emettere segnalazioni sulla sospensione o la revoca del permesso.

sistema di licenze scopo e il suo ruolo per lo stato

Le forze dell'ordine sono competenti e in altre questioni relative allo svolgimento delle funzioni di vigilanza. Così, il sistema di licenza (autorizzazione) della Russia persegue finalità preventiva volta a prevenire le gravi conseguenze di ignorare le norme di legge e regolamentari che disciplinano le procedure per la circolazione e l'uso di oggetti pericolosi, sostanze, realizzazione delle attività, che ha un'importanza fondamentale per la società moderna. sistema di licenze (licenze) permette allo stato di oggettivare il proprio modello amministrativo e legislativo allegando opportune misure organizzative.

In genere, gli organi di licenza allo stesso tempo svolgono una svista amministrativa. organi sovrani di vigilanza e controllo, da un licenza stati del sistema permesso hanno l'obbligo di informare l'autorità di licenza violazioni individuate. permessi proprietario, a sua volta, non ha alcun diritto di impedire lo svolgimento di ispezioni, dovrebbe fornire le informazioni richieste e inviare documentazione di supporto.