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Assemblea costituente della Federazione Russa: lo status costituzionale e legale, la composizione, i poteri, la decisione

La Costituzione della Federazione Russa – la legge principale dello stato russo. Le disposizioni del presente documento prevedono rettifiche di alcuni dei suoi articoli. Una procedura adeguata deve essere effettuata con la partecipazione dell'Assemblea costituzionale. Quali sono le funzioni di questo corpo? Qual è la procedura di convocazione, l'organizzazione dell'Assemblea costituzionale, così come la decisione della struttura statale?

Qual è il ruolo dell'Assemblea costituzionale nel sistema del potere statale?

Prima di tutto, consideriamo il ruolo che svolge il COP nel sistema politico della Russia.

Assemblea costituente appartiene alla categoria dei rappresentanti gli organi del potere della Federazione Russa ed ha allo stesso tempo i poteri del carattere costituente. Questo corpo, che fa parte del sistema politico della Russia, ha omologhi all'estero, che possono essere rappresentati, ad esempio, assemblee costituenti o assiemi.

La principale fonte di legge, secondo la quale la Russia opera in un organismo come l'Assemblea Costituzionale, l'effettiva costituzione dello Stato. È interessante notare che il russo Legge fondamentale stabilisce la struttura in questione sotto una legge costituzionale federale a parte, che non è stata adottata nella Federazione Russa.

Assemblea costituente – un corpo che, in conformità con la legge, che deve ancora essere approvato, deve essere convocata, se la proposta di un adeguamento delle disposizioni di cui ai capi 1.2 e 9 della principale fonte di diritto in Russia, sarà supportato da 3/5 dei voti dei rappresentanti del Consiglio della Federazione, e la Duma di Stato.

Considerare i principali poteri, che, in conformità con la legge può essere considerata la struttura del potere.

I poteri dell'Assemblea costituzionale

Questi includono:

  • conferma della costanza della legge fondamentale della Russia;
  • lo sviluppo e l'adozione della nuova Costituzione dello Stato;
  • imposizione di progetto di legge russa al voto popolare;
  • determinazione della Costituzione stato dell'ordine entrata in vigore.

Questi poteri, tuttavia, la struttura in questione hanno il diritto di vendere il potere solo se, come abbiamo visto in precedenza, sarà adottato da una speciale atto giuridico che stabilisce la procedura per l'istituzione COP.

Naturalmente, gli sforzi per adottare la legge sulla convenzione costituzionale nella storia della Russia sono stati. Disegni di questa fonte di legge avviata da vari leader politici nei 90 e 2000 anni. Nel 2012, il presidente russo ha incaricato i suoi enti subordinati a presentare proposte per quanto riguarda la preparazione del relativo atto giuridico.

Se parliamo del più famoso del disegno di legge sulla assemblea costituente, siamo in grado di distinguere il concetto proposto da Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Viktor Alksnis e Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergei Kovalev. Progetto Yevgeny Fedorov e Anton Romanov è anche noto. Cerchiamo di studiare le caratteristiche di questi concetti in modo più dettagliato.

Il progetto di legge sulla riunione costituzionale Zyuganov

Il progetto è stato presentato per la discussione alla Duma di Stato nel marzo 1997. In accordo con questa offerta:

  • essere inclusi nella testa COP di Stato, il Consiglio della Federazione, deputati della Duma, i rappresentanti del presidio governo, i giudici della Corte costituzionale RF, così come la SAC;
  • rappresentanti dei sindacati.

E 'stato ipotizzato che l'agenzia di stato considerato svolgerà le sue attività a Mosca. In conformità con il concetto in considerazione i sindacati hanno avuto il diritto di nominare membri dell'Assemblea costituente da una persona da ogni organizzazione.

Co-presidenti della COP dovevano diventare il capo del Consiglio della Federazione e la Duma di Stato. E 'stato ipotizzato che il finanziamento dell'Assemblea costituzionale deve essere effettuata a carico del bilancio federale dello Stato. Secondo il progetto in esame, il testo COP del progetto è stato quello di essere pubblicate tempestivamente, e per discutere può collegare i cittadini e le varie associazioni attraverso l'interazione con il comitato ad hoc stesura del COP.

Disegno di legge costituzionale Assemblea Zvolinsky

Considerato il concetto è stato introdotto per la discussione alla Duma nel giugno 1998. In conformità con essa il capo dello Stato, rappresentanti del Consiglio della Federazione, della Duma di Stato, il primo ministro, il capo della Corte costituzionale, le Forze Armate, la SAC, così come i rappresentanti delle regioni russe dovevano diventare delegati all'Assemblea costituzionale. In questo caso, i soggetti della Federazione Russa potrebbero essere inviati all'Assemblea Costituzionale della Federazione Russa per l'importo di Rappresentanti:

  • 5 persone di ogni regione con una popolazione di 1 milione di abitanti;
  • 10 persone, se più di 1 milione di persone vivono nella regione;
  • 15 delegati provenienti da San Pietroburgo, e 20 – da Mosca.

Il concetto presuppone che la sede delle riunioni del COP è stato determinato in base al decreto del Presidente della Federazione Russa.

Come notato da alcuni esperti, il COP ha esaminato il progetto non include disposizioni per le quali dovrebbero essere sviluppate Costituzione RF. In sostanza, il concetto è regolata, l'assistenza nel quadro della costituzione dell'Assemblea costituzionale.

Progetto Volodin sulla legge sulla Corte costituzionale

Questo concetto è stato introdotto per la discussione alla Duma nel giugno 2000. Coinvolge il seguente: l'Assemblea costituzionale dei Capi di Stato e di rappresentanti del Consiglio della Federazione, i giudici della Corte costituzionale russa, presidenti delle Forze Armate e della SAC. È stato anche suggerito che una parte della COP sarà assegnato Duma 100 delegati. In questo caso, dovrebbero riflettere la composizione della camera bassa del parlamento, in termini di associazioni parlamentari, così come il numero dei deputati che sono eletti per due tipi di distretti federali e – singolo mandato. Il capo della Duma di Stato, a sua volta, doveva necessariamente essere parte del COP.

Il presidente russo è stato anche per la nomina dei 100 membri dell'Assemblea Costituente – i cittadini russi con formazione giuridica superiore e le competenze necessarie. Le proposte per la delegazione della Corte di presidente dei cittadini della Federazione Russa costituzionale dovevano agire il capo dello Stato con alcune autorità statali, enti pubblici, strutture scientifiche e didattiche.

E 'stato ipotizzato che il testo del progetto di legge fondamentale dello Stato, sviluppato dall'Assemblea costituzionale, fatta salva la rapida pubblicazione, e in seguito – una discussione con la partecipazione dei cittadini e delle organizzazioni della società civile. Siete interessati a questa persona dovesse essere inviato alla Costituente, l'ente governativo responsabile per l'adozione della legge fondamentale aggiornata del paese, le sue proposte entro 1 mese dalla data di adozione del progetto di Costituzione.

Esamina il concetto di procedure proposte per l'emissione del disegno di legge sul referendum dello stato.

Kovalev della legge sul Progetto Corte costituzionale

Questo progetto è stato proposto dalla Duma di Stato nel settembre 2000. Egli ha suggerito il seguente:

  • l'Assemblea Costituzionale è composto da 450 persone, che sono eletti dai cittadini della Federazione Russa dal voto diretto;
  • COP deve rispondere a Mosca;
  • i membri sono eletti COP distretti dvumandatnym – in conformità con le regole della rappresentanza dei cittadini;
  • La Costituzione dovrebbe essere presa entro 4 letture;
  • adozione della legge di base potrebbe essere attuata attraverso un referendum.

Progetto Alksnis e Baburin della legge sulla Corte costituzionale

Il progetto è stato presentato per la discussione alla Duma nel novembre 2007. Gli autori sono invitati ad assumere la posizione della Costituente nel allo status delle persone:

  • Presidente della Federazione Russa;
  • rappresentanti delle autorità esecutive di regioni russe del Consiglio della Federazione;
  • Duma di Stato;
  • membri della Camera della Federazione Russa pubblico.

Alla stessa persona sono stati proposti, in grado di partecipare ai lavori della Corte costituzionale, senza diritto di voto. Vale a dire:

  • membri del governo;
  • dirigenti regionali;
  • giudici della Corte Costituzionale della Federazione forze armate russe, SAC;
  • Procuratore generale della Federazione Russa;
  • rappresentanti dei partiti politici.

E 'stato ipotizzato che la COP deve essere raccolto in una qualsiasi delle città di rilevanza federale – secondo un decreto separata della Duma di Stato. Il progetto ha suggerito che l'adozione della legge fondamentale dello Stato è di competenza esclusiva di un organismo come l'Assemblea Costituzionale della Federazione Russa. Cioè, l'imposizione del progetto di Costituzione nel referendum non deve essere effettuata.

Abbiamo discusso il disegno di legge sulla Corte costituzionale per vari motivi sono state respinte dal parlamento. Cerchiamo di studiare quello che potrebbe essere.

I motivi del rifiuto del progetto di COP

Secondo gli esperti, la principale problematica della adozione della legge sulla Corte costituzionale – per determinare i principi di formazione della corrispondente autorità. Si formano due punti molto diversi di vista.

Secondo la prima, si è reso necessario al fine di garantire la partecipazione più attiva dei cittadini nelle attività dell'Assemblea costituzionale. In base alla seconda vista nel ruolo primario COP è stato quello di essere giocato, prima di tutto, le persone con il necessario livello di professionalità e competenza.

Così, il più democratico in questo senso, il progetto potrebbe essere considerato un concetto Kovalev, su cui la Corte Costituzionale è stata costituita dalla partecipazione di 450 delegati eletti dai cittadini. A sua volta, il disegno di legge sulla Corte costituzionale, proposta da Volodin, ha suggerito che le decisioni chiave dell'Assemblea Costituzionale prenderanno le persone con una vasta esperienza in posizioni di primo piano del governo.

Si può notare che sufficiente un COP formazione di compromesso proposto Zvolinsky sul quale un ruolo importante nelle attività della autorità competente adotta le azioni dei leader politici, ma nel COP potrebbe coinvolgere anche i rappresentanti delle regioni, che sono nominati con la partecipazione del popolo della Federazione Russa.

Così, nel corso delle discussioni in intraparliamentary 90 e nel 2000 non è riuscito a risolvere la questione di chi fa parte della Costituente, come la sua composizione è formata da un punto di vista di trovare un equilibrio tra le istituzioni democratiche delle procedure COP, così come la professionalità dei suoi delegati.

Un altro punto di discussione nella discussione delle prospettive per l'adozione della legge sulla Corte costituzionale – il ruolo della Corte costituzionale. Il fatto è che questo corpo, in conformità con l'atto giuridico di base del russo, ha una gamma piuttosto ampia di poteri in termini di interpretazione della Costituzione, nel quadro delle forze dell'ordine. In questo senso, l'istituzione di un organo alternativo della Corte costituzionale al livello del ramo rappresentante del governo può fare un significativo squilibrio nella distribuzione del potere in diversi rami.

Assemblea costituente, può così diventare una struttura statale che compete con la Corte Costituzionale per quanto riguarda l'interpretazione delle disposizioni della legge fondamentale, nonostante il fatto che il poliziotto concessione presunta totalmente diverse funzioni – quelli che implicano la realizzazione di modifiche concrete alla Costituzione dello Stato. Cioè, la correzione del testo della legge fondamentale del paese, avviato dalla Corte costituzionale, è auspicabile negoziare in qualche modo con la Corte costituzionale russa, tenendo conto della posizione per quanto riguarda l'interpretazione delle normative esistenti. Ma in pratica, dovrebbe essere fornito il meccanismo nella legge sull'Assemblea costituzionale. Non è facile da fare, come i rami legislativo e giudiziario e il governo rappresentativo, infatti, in virtù delle disposizioni del presente con il principale atto giuridico dello Stato, deve agire in modo indipendente.

Gli esperti ritengono che la creazione di una legge speciale sulla Corte costituzionale dovrebbe escludere la probabilità di lobby da parte dei vari soggetti interessati. Pertanto, l'ordine di formazione dell'Assemblea costituzionale deve essere installato in modo che sia trasparente al controllo pubblico e parlamentare. Ma qui, ancora una volta, solleva la questione della delimitazione delle due priorità – il rafforzamento del ruolo della partecipazione dei cittadini COP o la concessione di più autorità a coloro che prendono le decisioni direttamente ai lavori dell'Assemblea costituzionale. Se il focus sarà sul primo meccanismo, la probabilità diminuisce la hall, ma può anche ridurre la qualità dell'elaborazione degli atti giuridici adottati dal COP. Nel secondo caso, la situazione inversa è possibile.

Così, lo sviluppo della Corte Diritto Costituzionale detiene diversi importanti questioni controverse. Le prospettive per la loro risoluzione dipende da molti fattori – principalmente sulle posizioni delle principali forze politiche che acquistano i loro poteri nelle elezioni, il cui esito, a loro volta, determinano i cittadini a votare.

Nonostante il fatto che la Duma di Stato ha ripetutamente respinto un progetto di legge sulla Corte costituzionale, vari esponenti politici hanno continuato ad affrontare la questione dello sviluppo del relativo fonte del diritto. Tra i più famosi progetti della pubblicazione della legge sulla Corte costituzionale – un documento che è stato proposto Evgeniem Fedorovym e Anton Romanov. Questa iniziativa ha acquisito una vasta popolarità abbastanza. Studieremo in dettaglio.

sul progetto di legge sulla Corte costituzionale Fedorov e Romanov

Questo progetto è stato proposto per la discussione nel mese di settembre del 2015. Il concetto corrispondente della definizione del carattere dell'Assemblea Costituzionale della Federazione Russa, la procedura per la convocazione e l'attuazione.

Il disegno di legge è stato sviluppato tenendo conto di quanto previsto dall'art. 134 e 135 della Costituzione russa. Gli articoli della legge fondamentale dello Stato ha detto che se le autorità competenti ricevono proposte di adeguamento alle disposizioni di 1, 2 o 9 capitoli della Costituzione, così come se questa iniziativa sarà supportata da 3/5 voto dei rappresentanti dell'Assemblea federale e la Duma di Stato, allora, come abbiamo osservato in precedenza, è convocata l'assemblea costituzionale. Stato costituzionale e giuridico del l'autorità competente è definito così nella normativa vigente, ma in pratica, istituito dal COP richiede l'adozione di una legge separata.

Il progetto ha suggerito che il COP dovrebbe portare il Presidente della Federazione Russa. La nota esplicativa ai relativi documenti contengono procedure di accettazione abstracts per lo sviluppo della Costituzione russa, così come il voto per esso nel quadro della struttura dello Stato in questione.

Progetto Fedorov e Romanov per lo sviluppo del COP della legge, la risposta delle autorità

Poiché le autorità hanno risposto all'iniziativa di figure politiche di primo piano?

Il disegno di legge da Fedorov e Romanov è stata integrata da un feedback ricevuto dal governo. Allo stesso tempo i rappresentanti del Consiglio dei Ministri considera il concetto non è supportato. In particolare, i funzionari sentito che nella versione della legge proposta da Fedorov e Romanov, l'Assemblea costituente ha il diritto di svolgere la loro attività solo come un'autorità operativo temporaneo. Inoltre, secondo i membri del governo, non la soluzione troppo ottimale è stata la nomina del Presidente della Federazione Russa per la carica di Presidente della Corte costituzionale sulla base del fatto che la Costituzione russa non concedere tali poteri al presidente.

Il progetto di legge sulla Corte costituzionale anche ricevuto osservazioni da parte dei rappresentanti della Duma di Stato. Come contato alcuni deputati, la fonte del diritto, si determina, come dovrebbe essere convocata dall'Assemblea costituzionale, lo status costituzionale e legale della struttura statale dovrebbe essere presa non prima che le elezioni per la Duma di Stato nel 2016. Secondo le autorità, questo è dovuto alla probabilità di una modifica sostanziale alle forze politiche nella camera bassa del Parlamento russo dopo le elezioni.

In ogni caso, secondo i politici, l'assenza di legge sulla Corte costituzionale – un gap molto importante nella legislazione della Federazione Russa. La fonte pertinente del diritto, in quanto parlamentari ritengono che dovrebbe essere adottato.

Va notato che il punto di vista che appare nel corso della discussione delle iniziative che lo sviluppo della legge sull'Assemblea costituzionale – la questione non è urgente. Come calcolare alcune autorità, la sua adozione è in realtà un tentativo di rivedere le disposizioni della attuale Costituzione del Paese, che non è necessario nella fase attuale di sviluppo politico della Russia.

Si tratta del concetto, secondo il quale definisce lo stato, poteri dell'Assemblea costituzionale, è stata respinta dai deputati. Fino ad ora, la Federazione Russa, quindi non prendere legge di azione che deve svolgere le proprie attività all'autorità competente.

sommario

Così, abbiamo esaminato le caratteristiche e i poteri di una struttura statale, come l'Assemblea Costituzionale, lo stato di questo corpo. COP, nonostante il fatto che il suo funzionamento è previsto legge fondamentale del paese fino a che non può essere fondata sulla base del fatto che l'atto giuridico federale non è stato adottato in Russia, che determina la modalità di convocazione e organizzazione delle agenzie governative. A sua volta, fornisce anche per lo sviluppo della Costituzione della Federazione Russa.

Diversi politici avevano avviato numerosi progetti di legge costituzionale federale sulla Corte costituzionale. Sono stati fatti alla discussione alla Duma, ma per vari motivi sono state respinte dai parlamentari.

La necessità per l'approvazione della legge che regola il funzionamento di un organismo come l'Assemblea Costituzionale, la composizione, il meccanismo di convocazione delle strutture statali, così come l'adozione dei suoi membri decisioni responsabili, sottolineato da molti politici. Tuttavia, alcuni rappresentanti del governo sostenuto un punto di vista diverso. Quindi, c'è una posizione, secondo la quale per affermare legge costituzionale federale sulla Corte costituzionale non è necessaria, dal momento che la sua adozione, infatti, può significare che il governo vuole avviare un cambiamento nella Costituzione russa esistente.

Va notato che l'ordine della necessità di sviluppare una fonte adeguata di diritto è stato avviato nel 2012, il presidente della Russia. Pertanto, è possibile che le autorità competenti sono ancora di prendere la legge nel prossimo futuro.