la riforma del 1864 zemstvo

L'autonomia locale in Russia è stata organizzata in accordo con le caratteristiche prima della riforma del 1864, che prevede il sistema feudale. La figura centrale è stato il padrone di casa che possedeva il potere amministrativo e giudiziario, politico ed economico sui contadini che appartengono a lui.

Prima riforma zemstvo Ivana Groznogo, condotto nel 1550, già a quel tempo è stato diretto alla eliminazione di "alimentazione" e la creazione di funzionari pubblici eletti.

Ma nel 19 ° secolo, questo problema completamente in modo anche non è stato risolto. Guidato da governatori delle province erano dotati di poteri molto ampi: la polizia, vigilanza, amministrative, economiche e altre funzioni. I prossimi persone più importanti della provincia sono stati il leader provinciale di nobiltà e quartiere maresciallo della nobiltà. Cioè, un tale sistema di controllo non può che riflettere gli interessi dei proprietari terrieri. Non prendere in considerazione non solo le esigenze della popolazione, ma anche l'industria locale e del commercio. Indivisibilità dei poteri giudiziari, amministrativi ed economici aggravato ulteriormente la situazione.

Per effettuare la riforma contadina era necessario per ricostruire il sistema. A tal fine, l'inizio preparato zemstvo la riforma del 1864. Su autogoverno locale dovevano essere affidate con le funzioni e la comunità locale. Per esercitare il controllo su di loro era lo stato sotto forma di supervisione pubblica speciale o la supervisione e l'assegnazione di specifiche normative. Ordini stessi corpi zemskih potrebbero essere attuate mediante autorità fiscali fiscali o dalla polizia.

Zemstvo riforma ostacolato i tentativi delle autorità di concentrare il potere nelle mani delle burocrazie locali. Aprire un desiderio di implementare una nuova forma di riforma della governance Estates principali organizzatori locali non ha il coraggio. Universale suffragio era inaccettabile per loro. Pertanto, si è deciso di eleggere contea diviso la popolazione in tre curie (parti), ognuna delle quali è stata dominata dai rappresentanti di una certa classe. Data l'esistenza di un sistema curiale censo permette al governo di pianificare il numero degli elettori nelle istituzioni zemstvo, fornendo la maggior parte dei rappresentanti della classe dirigente.

1 ° gennaio 1864 le autorità approvato il "Regolamento sulla zemstvo istituzioni". Da quel giorno a loro è stato affidato il capitale sovrintendenza, il denaro e la proprietà del zemstvo, il contenuto delle comunicazioni e degli edifici, lo svolgimento di attività di beneficenza, la partecipazione alla sanità e l'istruzione, mutua assicurazione dei beni, la cura dell'industria locale e del commercio.

la riforma zemstvo incluso la creazione di tre curie: proprietari terrieri del distretto, residenti e rappresentanti del villaggio. L'esecutivo corpo Zemsky assemblaggio – Consiglio – eletto per due anni. I membri della provinciale zemstvo assemblaggio eletti nelle assemblee provinciali.

riforma zemstvo non ha creato un sistema armonico centralizzato: nella sua attuazione e non ha formato un corpo che coordini il lavoro di tutti i zemstvo. Un tentativo è stato fatto per la sua creazione nel 1865, l'Assemblea provinciale di San Pietroburgo, ma in risposta a questa iniziativa del governo di sciogliere esso. Così, l'esistenza di governo locale ha permesso solo a livello di province e distretti. Né era creato e di livello inferiore – dipartimenti provinciali.

I nuovi governi a causa di limitazioni del patrimonio netto e del personale non esecutivo erano dipendenti dal governo. Tuttavia, una riforma quartiere contribuito al miglioramento dei sistemi di economia, comunicazione, istruzione pubblica e sanitarie locali. Zemstvo è diventato una sorta di scuola politica per i rappresentanti dei movimenti sociali e liberali democratici. A questo proposito, la riforma può essere caratterizzato come borghese.