enti territoriali di organi esecutivi federali. Il sistema e la struttura degli organi esecutivi federali. Gli organi federali del potere esecutivo – è …

Dopo il principio costituzionale della separazione dei poteri in tre rami c'è stato un cambiamento di concetti superati. In particolare, invece dell'apparecchio della statale erano i federali organi esecutivo potenza. Questo, tuttavia, non impedisce l'uso nella pratica, e l'ex nome.

definizione

L'essenza degli organi esecutivi è determinata da diversi autori in modi diversi. Così, secondo alcuni autori, queste istituzioni agiscono come istituzioni politiche, che si formano a partecipare alla realizzazione di appropriate funzioni amministrative. Per eseguire i compiti che sono dotati di certe possibilità legali. Altri esperti ritengono che le autorità esecutive federali – sono elementi speciali dell'apparato statale. Il loro lavoro ha lo scopo di attuare le disposizioni di legge e altri regolamenti. Secondo le loro funzioni, questi corpi esercitano l'azione amministrativa ed esecutiva. La letteratura fornisce un'altra definizione dell'istituzione. Alcuni autori considerano la più completa. In accordo con le autorità esecutive federali – sono organizzazioni che, parlando come un membro dell'apparato statale, hanno una propria struttura interna, la competenza e la scala spaziale. Essi si formano in prescritto dalla legge o di altro ordine documento normativo. Le autorità federali della autorità esecutive della Federazione Russa applicare metodi specifici nel loro lavoro, hanno la capacità giuridica di agire in nome e per conto dello Stato. Nel quadro delle sue competenze, queste istituzioni sono chiamate al giorno per gestire ambiti socio-culturali, economici, amministrativi e politici della vita pubblica.

I sintomi più comuni

Il problema principale che si risolve da parte degli organi federali del potere esecutivo – è la realizzazione, in pratica, l'attuazione delle disposizioni di leggi esistenti, e altri documenti normativi. Inoltre, nell'ambito delle proprie competenze, queste istituzioni assicurano il rispetto dei requisiti di tutte le parti interessate nel paese. Il loro compito è quello manageriale, esecutivo, l'organizzazione e il controllo carattere amministrativo. Come risultato della sua attuazione dei compiti rilevanti sono risolti. Qualsiasi autorità esecutiva federale russa ha il suo dispositivo interno. Esso contiene alcune unità (Cap. Di controllo, divisioni speciali, dipartimenti, ecc) con i funzionari. Promuovono la soluzione dei problemi più produttivo.

sfera di influenza

I poteri degli organi esecutivi federali sono abbastanza ampie. La loro attuazione è consentito in forme giuridiche specifiche. In particolare le istituzioni effettuata:

• Esecutivo e le attività amministrative.
• Controllo e il lavoro di supervisione.
• Azioni legali.
• Decisionale, dando luogo a notevoli conseguenze legali.
• Approvazione dei regolamenti.
• L'applicazione della legge.

La competenza delle istituzioni, comprese le loro responsabilità e le opportunità legali e la responsabilità per il loro lavoro. organo esecutivo federale che svolge funzioni relative all'adozione delle norme e la loro attuazione assicurata.

Inoltre

La legge determinato dall'ordine secondo cui formazione avviene, la riorganizzazione o eliminazione Institute. Ogni dirigente ha un proprio nome. In conformità con la legge federale e atti normativi dei soggetti impostare le istituzioni ei funzionari responsabili. Qualsiasi organo esecutivo agisce come un soggetto giuridico. Deve avere sigillo ufficiale. Gli organi esecutivi possono partecipare a rapporti civili. Il finanziamento è fatto a spese del bilancio statale o regionale, in base a quello che (l'organo federale di potere esecutivo o locale) Istituto ha inviato il denaro.

principi

regolamentazione giuridica degli organi esecutivi federali realizzati in conformità con la legge federale e la Costituzione, così come una serie di altri regolamenti. L'intera attività dell'Istituto si basa su alcuni principi. Le principali sono:

1. il principio del federalismo. Questa situazione è causata dalla costituzione del paese.
2. Legalità. Questo principio si esprime nel rispetto della Costituzione e della legge.
3. La combinazione di decentralizzazione e la centralizzazione. Questo principio è di importanza fondamentale per il lavoro di tutta l'istituzione del potere esecutivo. La maggior parte delle attività di competenza delle divisioni superiori. Allo stesso tempo, negli enti territoriali degli organi esecutivi federali assegnati responsabilità specifiche, vengono attuate senza l'intervento delle istituzioni superiori.

oggetti di riferimento

Federale, statale e organi esecutivi costituiscono un unico sistema. Su temi di loro condotta generale e sulle questioni relative alla competenza delle istituzioni supreme istituzioni subordinate sono in una posizione subordinata. In questo caso l'unità principio agisce. Controllo degli organi federali del potere esecutivo si applica solo alle aree che sono in comune con le istituzioni regionali o direttamente nella propria giurisdizione.

altri principi

Diversi autori hanno in aggiunta a quanto sopra è stato isolato disposizioni quali:

• Indipendenza. Questo principio si basa sull'articolo. 10 della Costituzione. Secondo questa disposizione, l'esecutivo, potere legislativo e giudiziario è indipendente. Ciò significa che le istituzioni non sono soggetti alle stesse unità ramo altri. Le attività degli organi esecutivi federali, quindi non possono seguire i legislatori o giudici.
• principio di efficienza. Egli suggerisce risparmi sui costi venire nella sfera della pubblica amministrazione.

Tra gli altri principi di esperti allocare anche:

• Pubblicità.
• Responsabilità.
• Democrazia.
• Il rispetto e l'applicazione dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino.

Il valore di tali disposizioni è indiscutibile e confermato dalla maggior parte degli scienziati.

Il sistema e la struttura degli organi esecutivi federali

Questi termini sono spesso utilizzati in letteratura settore. Il sistema in senso filosofico generale è l'unione di vari elementi solidalmente con la distribuzione di componenti su certi luoghi. Tra le altre definizioni che questa struttura serve come un obiettivo fissato di eventi e oggetti, logicamente correlati tra loro. La struttura è il metodo degli elementi di collegamento. Esso determina le caratteristiche di design strategia dell'interazione dei suoi elementi. La Costituzione definisce i concetti del sistema di corpi esecutivi direttamente dal corpo. Questo rilascia l'essenza di una tale separazione. Attraverso il meccanismo istituzionale, che funge da organo esecutivo, lo Stato garantisce l'esecuzione delle sue funzioni. L'intera struttura dell'Istituto stabilisce le proprietà fondamentali dei suoi elementi. Il sistema riflette la prima connessione è formata tra i corpi. Essi, a loro volta, viene messo in ombra. corpi esecuzione formano legami strutturali in un unico sistema.

caratteristica

Tenendo conto delle spiegazioni di cui sopra, si può affermare che i corpi esecutivi sistema è legalmente ordinata, pluralità coerenti di diversi elementi del modulo legali che sono subordinati al principio della separazione di competenza. Essi formano un'unità integrata per l'attuazione dei compiti all'interno della Federazione Russa. Nel sistema c'è un verticale struttura gerarchica, così come strati orizzontali. Con questo motivo è previsto l'azionamento operativo della macchina. Il sistema e la struttura degli organi esecutivi federali sono influenzate da fattori sociali, politici, economici, legali e di altro.

cooperazione tra agenzie

organi esecutivi del sistema è rappresentato in forma di loro governo aggregata paese guidato con legami con l'altro e all'interno di ogni elemento su una gamma sufficientemente ampia di questioni che sorgono nel corso del governo. La portata e la natura della cooperazione tra agenzie determinato dalle condizioni in cui il lavoro è organizzato ogni collegamento. La struttura degli organi esecutivi federali e regionali, così come il meccanismo della loro relazione sono influenzate dalla forma dell'apparato statale. Specificità dell'intera istituzione richiede una combinazione di interazioni orizzontali, verticali e diagonali tra gli uffici.

La procedura per la distribuzione dei compiti

In conformità con il metodo funzionale per la creazione di un sistema di organi esecutivi viene effettuata limiti rigorosi di fissaggio responsabilità e competenza di ogni collegamento nei documenti normativi. Da questo segue la distribuzione e la necessità di creare una cooperazione orizzontale degli organismi competenti in materia di aree di sovrapposizione. Sistema ottimale con l'isolamento delle funzioni degli organi, incluse in esso, dovrebbe garantire la responsabilità, la specializzazione, l'efficienza e l'efficacia del rapporto di partecipanti.

classificazione

vari organi esecutivi formati in Russia. Si distinguono per i seguenti criteri:

• aree industriali e di gestione.
• Mettere nella struttura.
• operazione scala.
• Valore.
• Specificità.
• Metodo di educazione.
• Ordine di aggiudicazione.

Le specifiche di formazione

A seconda del soggetto, che amministra le questioni unità formanti recuperati quelli formati più RF. La loro formazione avviene sulla base delle disposizioni costituzionali, che queste procedure sono di competenza dello Stato. Così, l'ordine di formazione in questo caso imposta l'autorità federale esecutiva. I soggetti delle unità di formazione di competenza delle regioni stesse. A seconda della procedura e metodo per generare esistere:

• Istituzioni i cui leader sono eletti dai cittadini.
• Unità per la formazione di cui sono emesse le opportune decisioni degli organi federali del potere esecutivo.

forme delle istituzioni

A seconda dei tipi organizzativi e giuridici sono i seguenti agenzie federali:

• Il governo russo.
• Agenzie federali, i servizi, i ministeri, dipartimenti.

A livello regionale sono:

• Amministrazione.
• Governo.
• Commissione.
• Comitati.
• Dipartimenti.
• il Consiglio dei Ministri.
• Agenzia.
• Servizio e altri.

sfera di influenza

Su questa base emettono:

1. competenza generale Divisione. Controllano tutte o quasi tutte le aree e le industrie nella loro zona.
2. Link competenza del settore. Regolano lavoro all'interno di particolari settori in diversi settori della pubblica amministrazione. Poiché queste unità sono i ministeri di solito più alti e regionali. Regole degli organi federali del potere esecutivo sono gli stessi per tutte le istituzioni formate da loro.
3. Unità di competenza speciale. Queste agenzie effettuano la sorveglianza, le licenze, le funzioni di regolamentazione e di altri in vari ambiti della pubblica amministrazione.
4. Istituti di competenza interdisciplinare. Tali organi sono stabiliti per coordinare la gestione degli affari in una particolare area e l'industria.

Ordine di aggiudicazione

In base a questo criterio di distinguere:

1. Organi collegiali. Questi (in conformità con le regole generali) includono: il governo russo, l'amministrazione e le altre unità enti simili.
2. autorità Edinonachalnye. In Russia, la stragrande maggioranza delle istituzioni formata sulla base di un unico di comando. Il processo decisionale in cui si svolge la testa direttamente.

enti territoriali di organi esecutivi federali

il suo istituto formata in ciascun soggetto della Federazione Russa, che è subordinato al apparato centrale superiore. Come un sistema di organi esecutivi della regione dovrebbero comprendere le strutture complesse che implementano funzioni pubbliche. Il loro lavoro si svolge di loro competenza ed in particolare le regioni del paese. Nel corso di risolvere i problemi delle collettività regionali interagire con l'ufficio centrale e le strutture esecutive comunali.

base normativa

RF Costituzione stabilisce che il sistema di organi esecutivi nelle regioni stabilite dai soggetti stessi. In questo caso, la procedura per formare le istituzioni non dovrebbe essere in contrasto con il quadro normativo ei principi della formazione di istituzioni statali. Come regolamenti durante la creazione del sistema del potere esecutivo in materia può rendere statuti, costituzioni o leggi approvate dagli organi competenti delle unità amministrative. In alcune regioni, tale documento è un decreto della persona che detiene la più alta carica.

L'opera di divisioni regionali

Gli organi esecutivi dei soggetti delle questioni cruciali che sono generalmente somministrati a loro la Federazione Russa, mantengono le loro superfici totali di gestione. Queste unità includono le commissioni, la gestione, dipartimenti, ministeri. Il sistema contiene anche gli organismi di gestione di proprietà in proprietà della regione; alcune istituzioni sono formate a vigilare sul rispetto delle norme di legge; struttura direttiva di applicazione della strada, acqua, utenze, e così via.

miglioramento Institute

Attualmente questione particolarmente urgente per quanto riguarda il sistema e la struttura di tutto il potere esecutivo nel paese. Nello stato di oggi continua la riforma amministrativa. Nel quadro di un trend di miglioramento delle istituzioni, sia a livello regionale e nella parte superiore, il livello federale. Questo è indicato non solo il lavoro dei partiti politici esistenti del paese, ma anche la specificità di leggi e regolamenti. regolamentazione giuridica a livello federale, non v'è le disposizioni costituzionali e le disposizioni della legge federale. Altrettanto importanti sono i decreti presidenziali, regolamenti governativi. A livello regionale controllo regolamentare è effettuata in conformità con le leggi in materia. Si concretizzano le disposizioni e le esigenze della legge costituzionale federale.

conclusione

Negli ultimi decenni, il sistema di potere federale soggetto esecutivo a numerosi cambiamenti. Le riforme sono state finalizzate ad ottimizzare e migliorare l'impatto dell'Istituto sulla formazione della società e dello Stato nel suo complesso. Tuttavia, la struttura di governo è tutt'altro che ideale. In esso ci sono i dipartimenti, le sfere si intersecano influenza. Alcune agenzie eseguono simili, e in alcuni casi funzioni duplicazione. Tale incertezza in questo problema costituisce la principale causa del disturbo e instabilità dell'intera istituzione. Per la formazione del sistema ottimale richiede che ogni elemento era stato giuridico chiaro e preciso. Deve essere determinato a livello legislativo, dato il volume e la natura dei problemi da risolvere. Secondo alcuni esperti, per eliminare molti dei problemi dovrebbe essere quello di ottimizzare la procedura di identificazione, abolire ridondanti, sovrapposti, funzioni illegittimi. I ricercatori ritengono che questo è il primo e principale fattore di prevenire l'interazione efficiente. La ragione è che più la duplicazione di funzioni, più hai bisogno delle persone per la loro attuazione. Questo, a sua volta, rafforza il fattore umano e riduce l'efficacia del lavoro. Soluzione di questi problemi è molto importante l'approvazione della legge federale, che determina i principi generali di governo. Sulla base del documento normativo allora può effettuare l'unificazione, l'ottimizzazione dell'intero istituto.