Carta europea dell'autonomia locale: caratteristiche delle principali disposizioni

L'autogoverno locale della Russia è stato formato sia a causa dell'esperienza nazionale, sia sotto l'influenza di standard internazionali. Un lontano ultimo ruolo in questo processo è stato svolto dalla Carta europea dell'autonomia locale. Il documento è stato adottato sotto forma di convenzione nel 1985 e pochi mesi dopo è stato aperto per la firma. Negli anni successivi, le sue disposizioni sono state sostenute dalla maggioranza degli Stati che sono membri del Consiglio d'Europa. La Carta europea della Russia è stata firmata nel 1996. Pertanto, al momento, il governo locale del nostro paese è costruito sulla base giuridica del documento.

Questa Carta obbliga ciascuno dei partecipanti a rispettare norme giuridiche che garantiscano l'indipendenza amministrativa, finanziaria e politica delle autorità locali. La Carta europea dell'autonomia locale, come la maggior parte dei documenti simili, inizia con un preambolo e consta di 3 parti.

Il preambolo definisce gli obiettivi del Consiglio d'Europa e afferma che l'autonomia locale è un fondamento inalienabile di un sistema democratico. Come la Carta sociale europea, questo documento sottolinea l'importanza dei diritti civili. La prima parte spiega l'essenza del concetto democratico dell'autogoverno locale, determina l'ambito della sua competenza, i metodi di tutela giuridica, le fonti di finanziamento ei meccanismi di controllo delle sue attività. In particolare, secondo lei, l'essenza del governo locale è la capacità e il diritto della popolazione di gestire gli affari pubblici nel quadro della legge. La prima parte della Carta fa inoltre presente che il vero governo autonomo è impossibile senza elezioni libere.

La seconda parte indica l'importo degli obblighi che i partecipanti prendono su se stessi. Nella terza parte della Carta europea dell'autonomia locale sono contenute disposizioni che spiegano le specificità della ratifica, della firma e dell'entrata in vigore di detto documento.

La Carta europea dell'autonomia locale è diventata il primo atto giuridico multilaterale che definisce e tutela i principi dell'autonomia locale. Si basa sul principio di sussidiarietà. Secondo lui, i problemi che vengono risolti ai livelli di governo di base non dovrebbero essere trasferiti al vertice. L'intervento da parte del governo centrale è necessario solo in casi eccezionali. A questo proposito, la maggior parte dei poteri statali dovrebbe essere posta sulle autorità che sono in prossimità dei cittadini. Nonostante il fatto che le norme giuridiche della Carta siano essenzialmente di carattere raccomandativo, è necessario rispettare tali accordi di qualsiasi paese. Allo stesso tempo, il documento descritto stabilisce anche alcuni obblighi dei partecipanti. Pertanto, la legislazione nazionale di un paese deve riconoscere il principio dell'autogoverno locale. Vale inoltre la pena ricordare che gli stati che sono i membri attuali del Consiglio d'Europa devono trasmettere al segretario generale di detto organismo informazioni sulle disposizioni legislative adottate per conformarsi alla loro Carta.