Teoria del governo locale: il tavolo. Meriti e demeriti delle teorie del governo locale. teoria comunità libera del governo locale. La teoria del dualismo del governo locale

Varie teorie di governo locale – un insieme di idee e opinioni, con la quale ha spiegato la natura e l'organizzazione del governo municipale. Queste discipline sono emersi come una ricerca sulla base della conoscenza di secoli di esperienza storica del genere umano. Ci sono parecchie tali teorie. Essi differiscono gli uni dagli altri – alcuni un po ', gli altri in modo drammatico.

La storia di insorgenza di autogoverno

I moderni sistemi di amministrazioni comunali nella maggior parte dei paesi in Europa, Stati Uniti e Giappone sono state stabilite dopo le riforme del XIX secolo. Tuttavia, i loro predecessori – la Comunità e la democrazia polis – emerse nei tempi antichi.

Il termine "comune" è apparso in Roma antica, quando esisteva un sistema repubblicano. La cosiddetta gestione della comunità urbana, che ha preso su di sé l'obbligo di risolvere i problemi economici (tra cui l'assegnazione dei fondi dalle tasse). Nell'attuale tradizione internazionale del comune può essere ancora e rurali insediamenti.

La prima teoria del governo locale ha avuto origine nella Repubblica Romana. In primo luogo, una piccola città sul Tevere ha vissuto secondo le decisioni del capo dello Stato direttamente. Tuttavia, l'impatto e la dimensione di Roma è cresciuto. Yuliy Tsezar nel 45 aC. e. Ho deciso di delegare alcuni dei suoi poteri alle autorità locali. In generale, passano mesi in guerra nelle province lontane, non c'era tempo per affrontare i problemi economici della capitale.

Autonomia locale di una comunità libera

Ci sono alcuni criteri che sono diverse teorie del governo locale. È possibile selezionare il più importante e fondamentale di questi: come creare le istituzioni, la quantità e la natura della giurisdizione dei casi, così come i rapporti con l'autorità più alta dello Stato.

Tedesco scuola scientifica, sulla base delle analisi di queste caratteristiche, formulò la teoria della comunità libera. I fondatori di questa teoria – i ricercatori Ahrens, Gerber, Meyer, Ressler e Laband. Il principio fondamentale, che hanno tenuto, è stato il fatto che la comunità ha il diritto di gestire in autonomia i propri affari. Questa piccola unità della società è molto più importante di quanto lo Stato nel suo complesso. Pertanto, il governo centrale deve rispettare gli interessi del comune.

teoria del libero comunità di governo locale è emerso come una risposta alla crisi economica, che è stato il risultato di inetta gestione di Stato funzionari. Pertanto, un nuovo sistema che è emerso in Germania nel XIX secolo, era sotto un più realistico, a causa del luogo comune, la logica.

i comuni principi di funzionamento

Tuttavia, i seguaci della nuova dottrina era necessario dimostrare la sua destra, e da un punto di vista teorico. Dal momento che gli scienziati tedeschi sono giunti alla conclusione che la comunità è venuto di fronte allo Stato, e quindi, è la causa principale. Vale a dire, il diritto di auto-governo deriva dalla natura stessa della società umana.

Nel XIX secolo, la Germania non era uno stato unitario. E 'stato diviso in tanti principati e regni, feudale Medioevo generati dal sistema. teoria comunità libera del governo locale ha un esempio storico dalle repubbliche città tedesca. Essi godono di indipendenza attraverso redditizio commercio con i loro vicini. Il benessere degli abitanti di queste città era molto più elevato rispetto alla media nazionale. I fautori della teoria del governo locale citato l'esempio dell'esempio del Medioevo.

Così è stato formulato molti dei principi su cui i cittadini del comune con i vivi. In primo luogo, è l'elezione dei membri del governo locale. Il diritto di voto in un sistema del genere ha ogni membro della comunità. In secondo luogo, tutti i casi, che gestisce il comune, sono divisi in due gruppi principali. Queste istruzioni fornite dal governo centrale, e le loro problemi da risolvere da parte del governo locale.

In terzo luogo, lo Stato non ha alcun diritto di interferire nelle decisioni prese dal comune. Deve solo per garantire che la comunità non si estende al di là di sua competenza.

Applicazione della teoria della comunità libera

I suddetti vantaggi e gli svantaggi delle teorie del governo locale attivamente discusse nella società europea della prima metà del XIX secolo. Nel 1830-1840-zioni. Alcuni di questi principi sono stati adottati nella legislazione belga. La costituzione di questo paese per la prima volta l'amministrazione comunale riconosce il potere "quarto" alla pari con l'esecutivo, legislativo e giudiziario. Questo evento è stato un importante passo avanti per l'intera ideologia del governo locale. Anche nella società moderna, la tesi del "quarto potere" non è sancito formalmente nella maggior parte dei paesi. Pertanto, una tale riforma è particolarmente impressionante nella prima metà del XIX secolo.

Tuttavia, alla fine di quel secolo, una teoria libera comunità era insostenibile. Perché questo è accaduto? Le grandi unità territoriali erano federate in natura, vale a dire sono a carico del centro. In una tale situazione è stato estremamente difficile dimostrare l'indipendenza della comunità.

teoria sociale

Quando la teoria comunità libera è rimasto nel passato, al suo posto è venuto un nuovo, che divenne noto come sociale o socio-economico. Qual è la differenza tra queste due idee? In precedenza si pensava che i diritti comune erano naturali e inalienabile. I sostenitori della teoria sociale guardato questa cosa in modo diverso. Secondo il loro dogmi, i diritti derivanti dalle attività economiche del comune. E che sarebbe diventata una priorità.

La teoria economica del governo locale ha riconosciuto la comunità soggetti alla legge, indipendentemente dallo stato. La chiave è stato il lavoro di carattere comunale per lei. Il governo doveva decidere solo gli affari di stato. Molte teorie di governo locale, così come il pubblico, sulla base del fatto che la comunità è stato messo a dispetto di tutta la potenza della macchina centrale. I sostenitori della idea di libertà dei comuni delinea chiaramente le competenze tra i due sistemi.

E 'importante capire che la teoria pubblica del governo locale ha i suoi inconvenienti. Si trovano nel fatto che i comuni sono mescolati con piscine private, che sono anche impegnati in attività economiche. Se le persone collaborano, di propria iniziativa, per esempio, per coltivare il suolo, si può scegliere di lasciare questo gruppo. unità territoriali (cioè municipalità) per sciogliere da soli non si può. Essi sono strettamente limitati dalla legge. I loro confini e la struttura interna, nonostante tutto, dipende dallo stato.

in Russia

Un esempio di applicazione della teoria pubblica del governo locale può essere trovato nella storia del paese. Nel 1860 l'imperatore Alessandro II ha tenuto le sue famose riforme. Prima ha liberato i servi della gleba. Questo ha ribaltato drasticamente la struttura della società provinciale, in particolare nelle regioni rurali.

Per il contadino riforma seguita zemskaja. Era proprio come i cambiamenti nel governo locale. I regolamenti relativi zemstvo istituzioni nel 1864 volutamente sottolineato il fatto che zemstvo di attività economica esistevano separatamente dalle decisioni amministrative del potere.

Sulla riforma municipale hanno pubblicisti slavofilo scritte. Ad esempio, Basilio Leshkov ritiene che l'indipendenza della comunità da parte dello Stato è venuto dalla secolare tradizione russa esisteva in tempi principesche.

Vivace e flessibile autogoverno si oppose alla burocrazia inefficiente e lento. "Top" decisioni di stato sono sempre fatte. Ufficiale rispettare solo con l'ordine datogli dal capo. Tale atteggiamento disinteressato e mancanza di responsabilità dei dipendenti pubblici è molto diverso da l'attività del zemstvo. Il comune ha dato la gente del posto uno strumento per attuare le loro iniziative. District Council – un ottimo modo per ricostruire l'economia e renderla più efficace.

Le riforme intraprese da Alessandro II, nello spirito della teoria governo della cosa pubblica, ha dato i suoi frutti nel giro di pochi anni. Sulla nuova economia e le imprese. Nella provincia del denaro scorreva attraverso il commercio. Zemstva diventare il lievito, che ha aumentato il capitalismo russo, ha fatto l'impero russo una delle più grandi economie del mondo.

teoria dello stato

Allo stesso tempo, (nel XIX secolo) teoria generale è stata criticata, e la spaziatura. I suoi avversari non piace il fatto che il comune è separato dal governo centrale. Tra questi pensatori emerso teoria dello stato del governo locale. Le sue disposizioni principali sono stati sviluppati da ricercatori tedeschi Lorenz von Stein e Rudolf Rudolf von Gneist. "statalisti" e si stabilì in Russia, dove tali opinioni erano popolari come parte di un programma conservatore, non amato il liberalismo alieno. Questa teoria è stata sviluppata in avvocati epoca pre-rivoluzionaria Nikolai Lazarev, Alexander e Vladimir Gradovsky disgrazia.

Loro ei loro sostenitori creduto che il governo locale ha radici comuni con il sistema statale, che è il motivo per cui è stato necessario per mantenere i comuni nelle istituzioni statali del sistema. Allo stesso tempo, i funzionari non potevano lavorare nei zemstvo e le istituzioni analoghe. Ci dovevano essere venire solo dalla comunità locale che sono interessati a elevate prestazioni incontri comunali. La macchina a stati è troppo grande e complesso da gestire efficacemente, per esempio, con compiti domestici. Così lei delegare alcuni dei suoi poteri zemstvo.

teoria politica e legale

I fondatori dello stato della teoria Lorenz von Stein e Rudolf Gneyst differivano in diverse tesi fondamentali. Pertanto, come parte della loro dottrina complessiva apparso due direzioni diverse. Rudolf von Gneist divenne il creatore della teoria politica e Stein sviluppato legale. In cosa differiscono? Rudolf von Gneist ha dichiarato che l'elezione di autonomia locale non garantisce la loro indipendenza. Questo è dovuto al fatto che quando una persona va in un ufficio pubblico, diventa dipendente da parte delle autorità a causa del salario. Cioè, i rappresentanti ufficiali eletti nel comune, non è una figura indipendente. Le sue decisioni possono influenzare il governo centrale. Con questa contraddizione porta peculiarità del sistema politico.

Come è stato possibile effettuare i rappresentanti eletti da soli? Rudolf von Gneist offerto di riformattare le loro posizioni in bezvozmednye. Questo darebbe i membri del comune di libertà dall'autorità, perché questi corpi sarebbe venuto solo le persone che sono andati lì di propria iniziativa e le credenze. Rudolf von Gneist creduto che queste posizioni hanno dovuto mettere le onorevoli rappresentanti della comunità locale. Tuttavia, la sua visione, non ha trovato molto sostegno.

Lorenz von Stein formulato un'altra idea, che è stata la teoria legale del governo locale. In cosa è diverso dalle ipotesi e Rudolf von Gneist suoi pochi sostenitori? Stein pensava che i comuni devono esistere separatamente dal governo centrale. La parte Stato delega dei suoi poteri ad essi. Pertanto, i governi locali risolvono alcune attività amministrative senza essere una parte della macchina burocratica. Questi sono la teoria dello stato del governo locale. La tabella mostra le caratteristiche di loro.

dualismo

È interessante notare che la moderna teoria del governo locale comprendono elementi delle teorie che sono emersi nel XIX secolo. Scienziati a determinare i comuni correnti come organi decentrati nel sistema statale. Ci sono altre definizioni. Ad esempio, in Danimarca, il governo locale chiamato "Stato nello Stato".

Un tale sistema di relazioni tra le autorità ei comuni riflette il duplice principio di tali attività. Si tratta di un fattore determinante nel sistema di credenze chiamato "teoria del dualismo del governo locale".

Il principio fondamentale di essa è la seguente ipotesi. Se i rappresentanti eletti delle funzioni statali che svolgono, diventano essi stessi parte della macchina statale. In questo caso, i governi locali che non influenzano i problemi amministrativi, sono inefficaci e inutili. Ad esempio, per risolvere i problemi economici, senza compromettere la città, è estremamente difficile per il bilancio. Pertanto, i comuni sono naturalmente integrati nello stato, in modo da avere un impatto sulle attualità del territorio di cui sono responsabili.

Moderna domestico autogoverno

Nel moderno sistema russo di governo municipale ha avuto l'impatto maggiore è proprio la teoria del dualismo del governo locale. Questo rapporto si riflette nel fatto che gli organi eletti di lavoro su entrambi pubblico e sulla base del governo è strettamente intrecciate tra loro.

Se la questione è una questione di importanza locale, i comuni domestici possono contare su una propria indipendenza dal centro. La loro decisione sarà basata principalmente sulla vista "dal basso", perché in questo modo regolare nel modo più efficace la vita urbana. Tuttavia, quando le autorità locali considerano progetti relativi alle politiche pubbliche, si fondono con il governo centrale e sono d'accordo con la sua posizione. Tale sistema era il risultato di reciproco compromesso tra le diverse istituzioni pubbliche. Essa si riflette nella loro interezza o doppia teoria dualistica del governo locale.

Se si chiama i comuni solo un fenomeno sociale, una tale affermazione non è altro che una dichiarazione forte. organi eletti di oggi a livello provinciale in un modo o nell'altro devono interagire con lo stato di aiutare efficacemente le persone a vivere meglio e più felice. E questa situazione non è solo la Russia.