Il comune – un … Comuni Mosca. Il capo del comune

Autorità comunale – un particolare tipo di istituzioni politiche. Essi non appartengono allo Stato autorità, ma sono progettati per gestire efficacemente la vita dei cittadini.

Qual è il comune

"Comune" – questa è una trascrizione diretta di un Munizipalitaet tedesco, formato, a sua volta, dal latino municipio – una città che ha il diritto di auto-controllo. Questo termine è ben consolidata in lingua russa, diventando un comodo designazione delle aree in cui concentrare il lavoro delle autorità locali.

All'estero sotto il comune è spesso inteso come tali controlli (come City Hall). Legalmente termine esecutivo in Russia, è stato fatto nel 2003 con l'adozione della legge "sui principi generali di autogoverno locale." Tali concetti sono stati introdotti come un "comune", "distretto" e "distretto". Insieme con l'interpretazione federale del termine, la Russia ha e la sua interpretazione a livello regionale. In alcune città, le autorità comunali sono persone giuridiche. La principale fonte di reddito per le autorità locali – le tasse, che si impegnano a residenti gestite città o contea. Il comune può avere le proprie imprese, fondi e proprietà.

Responsabile del Comune

gestione comune, in base alla legge russa, svolge Dotata di speciale ufficiale diritti. Ha un volume di potere per risolvere i problemi di rilevanza locale. Il capo del Comune è eletto dai cittadini nelle elezioni o autorità locale del governo rappresentativo.

Le sue attività sono responsabili e controllati dai cittadini. La sua funzione principale – Presentazione delle unità comunali in collaborazione con altre amministrazioni locali, soggetti del governo, privati e aziende. Inoltre, egli ha il diritto di firma e la pubblicazione degli atti giuridici adottati dal corpo rappresentante del governo locale. Il capo del comune può essere respinta dal giudice, se nel corso del dibattimento è stabilito che il lavoro di una persona non è coerente con il principio morale principale – l'assenza di conflitto con la legge.

struttura auto-governo a Mosca

Mosca – una città di rilevanza federale. Il sistema è auto-governo della capitale russa è regolato da leggi locali. Comuni Mosca – è l'educazione intercity (contea, insediamenti). I confini tra di loro sono fissati prendendo in considerazione la storia, le tradizioni locali, caratteristiche geografiche, così come la specificità socio-economico dei territori.

Il comune decide di questioni locali, ma la discussione dovrebbe avvenire tenendo conto degli interessi dell'economia urbana e tutti i cittadini di Mosca. Tra l'altro, sono usati come termini equivalenti nella pratica legale delle autorità locali della capitale della parola "comunale" e "locale". I deputati dei distretti locali di Mosca, spesso interagiscono con gli abitanti dei territori loro affidati e, sulla base degli incontri formano i problemi di gestione attuali. Ora nella capitale ci sono più di 140 comuni.

Caratteristiche comuni di Mosca

Tra le più importanti questioni relative alla autonomie locali nella capitale russa – la conservazione del patrimonio culturale, punti vendita illegale e il lavoro sul paesaggio della città. Sulle norme del governo "metropolitane" passati nuovi territori annessi a Mosca nel 2012 (gli ex comuni della regione di Mosca). In particolare, i membri degli enti locali sono stati dati il diritto di esercitare il controllo sul lavoro di riparazione nelle case, nei cortili, dare il permesso per la costruzione di garage. La maggior parte dei progetti relativi alla costruzione di impianti, coordinato con i deputati comunali.

L'importante ruolo di dirigenti e amministratori locali svolgono nell'affrontare questioni relative alle autorità statali. Comune – è anche un soggetto di sviluppo politico della città o contea. Nelle elezioni del sindaco di Mosca, che ha avuto luogo nel 2013, c'era una regola che un candidato deve essere sostenuta da almeno 110 deputati su 110 comuni metropolitani. Alcuni esperti ritenuto che questo meccanismo deve estirpare i contendenti per il posto di sindaco, non hanno familiarità con le realtà di Mosca.

bilancio per i comuni

La formazione del bilancio degli enti locali è molto simile al processo a livello federale. Tuttavia, ci sono differenze. Il bilancio del comune è costituito da due parti principali – la spesa murale e le ricevute lista. Se si prevede che il deficit, ha segnato le fonti della sua compensazione. In Russia, ci sono tre livelli principali di comuni: insediamenti e distretti urbani.

In ciascuno di essi – i propri bilanci, ma nel processo della sua formazione può essere azionato subordinazione – un settore che richiede liste per ciascuna delle spese di liquidazione, e poi riassumere con il proprio bilancio, forma il piano finanziario consolidato. I comuni ricevono entrate da imposte e tasse, di proprietà comunale, i profitti delle imprese, così come i trasferimenti gratuiti.

I ricavi dei comuni

I fondi dei bilanci locali sono nella proprietà comunale. Cioè, a loro non hanno accesso le autorità pubbliche federali o regionali. Oltre alle fonti di reddito per i bilanci pubblici locali di cui sopra, i flussi di cassa possono essere costituiti da sovvenzioni, borse di studio, e dei flussi finanziari derivanti nel corso della rete. In entrate generali del bilancio comunale può essere generato dai tre gruppi principali di fonti. In primo luogo, è, come già detto, le imposte e le tasse (che sono impegnati in organi rappresentativi dei comuni secondo le norme della legge federale). In secondo luogo, il cosiddetto reddito normativo – federali, tasse statali e altri pagamenti, da cui il bilancio locale riceve una certa percentuale in tasse (spesso UTII, società di imposta fondiaria, imposta fondiaria). In terzo luogo, v'è il cosiddetto pagamenti "non fiscali" che costituiscono entrate proprie dei bilanci locali.

La partecipazione pubblica nel lavoro dei comuni

efficace lavoro delle autorità locali è in gran parte determinata dal grado di coinvolgimento in esso i cittadini. Essi devono sapere che cosa comune. Questo è – un indicatore di sviluppo della società. I residenti di città e contee dovrebbero essere coinvolti attivamente nei processi decisionali delle istituzioni di governo locale. Se così non fosse, allora comincia ad aumentare la tensione sociale, la gente può iniziare a protestare contro il lavoro delle autorità locali. Affrontare le questioni chiave relative allo sviluppo dei comuni, come gli esperti ritengono, dovrebbe aver luogo nel quadro delle audizioni pubbliche.

L'interazione tra i cittadini e le autorità, in questo modo consentirà, prima di tutto, per evitare conflitti di interesse. Molto spesso, l'insorgere di difficoltà di comunicazione amministrazioni comunali e residenti è dovuto alla scarsa qualità delle informazioni lavoro prima. Una componente importante di efficaci audizioni pubbliche – pre-trattamento, che chiede ai cittadini atteggiamenti circa la questione affrontata.

Le sfide comuni

Comune di poteri concessi dalla legge, sono completate da una gamma di scopi e obiettivi, che le autorità locali sono tenute a rispettare. Essi possono essere suddivisi in diverse categorie. In primo luogo, è l'attuazione sul campo della politica federale (per esempio, l'esecuzione dei decreti presidente russo). In secondo luogo, è quello di migliorare l'erogazione dei servizi comunali. In terzo luogo, è quello di stimolare lo sviluppo economico nelle aree affidate alle autorità locali (ad esempio, la creazione di posti di lavoro, il sostegno alle iniziative imprenditoriali). In ciascuna delle categorie di cui ci sono problemi più localizzata. Per esempio, nel miglioramento del modello economico del comune può affrontare i problemi di spesa efficace dei fondi di bilancio, e allo stesso tempo – a lavorare per portare ai soggetti politici locali non direttamente legate al governo – le imprese private e gli imprenditori. Alcuni esperti ritengono che le principali responsabilità del comune – è la realizzazione di iniziative socialmente rilevanti e migliorare gli standard di vita dei cittadini.

esperienze straniere

Come funziona l'amministrazione comunale all'estero? Riferendosi ad esempio per la Finlandia vicina. Il paese comune Suomi – è l'istituzione più importante della società civile, uno dei tre livelli di governo (insieme al centrale e regionale). L'unità principale delle autorità locali in Finlandia – i cosiddetti comuni. Esse variano notevolmente di dimensioni. Ad esempio, Helsinki, che ospita più di 588 mila. L'uomo, e un piccolo isolotto Sottunga Baltico con una popolazione di 120 abitanti, i comuni sono giuridicamente uguali. Inoltre, non v'è alcuna differenza di diritti tra i comuni rurali e urbane.

Per il paese è caratterizzato da un graduale processo di fusione di comuni: se, ad esempio, nel 2001 ci sono stati 441, nel 2012 – solo 336 comuni in Finlandia sono uniti nell'Associazione delle autorità nelle regioni e nel campo, ha svolto un ruolo di primo piano nello sviluppo del paese. È significativo che i finlandesi sono teste di comuni: le loro funzioni sono svolte dal manager assunti. Essi possono conservare il suo posto, anche se la composizione del Consiglio cambiamento autorità locali.