Chi è il sindaco l'impiegato?

Zemsky headman – il titolo originale, che divenne noto nel territorio della Russia dal 16 ° secolo. L'emergere di questo tipo di funzionari direttamente legata alla riforma del governo locale. L'ulteriore sviluppo di queste istituzioni incarnano i diritti e gli obblighi degli anziani Zemský che hanno continuato a funzionare fino al 1917. Nonostante tutti i tentativi liberalizirvoat le autorità locali, stanno ancora lavorando alla vecchia maniera. Perché è successo? Cerca di capire.

antica Rus

Questo post è stato conosciuto fin dai tempi della Rus 'di Kiev. Mentre è attivo in anziani rurali, sono gli stessi schiavi principeschi e servi fedeli, nominati dal principe o suoi sostenitori più vicini a guidare le classi inferiori. Le leggi Yaroslava Mudrogo di cui gli anziani rurali e rataynye. Il primo ha coinvolto la popolazione rurale delle tenute principesche, litigi smontate, contenzioso, le tasse raccolte. Questi ultimi erano incaricati di questioni di terra, argomenti sulla comunità e le terre patrimoniali, disturbi di proprietà assortiti. Più tardi, Istituto anziano si trasferisce al territorio dei principati del nord-est.

Riforma del Ivana Groznogo

Per molto tempo gli anziani labiali e rurali sono stati nominati con decreto del principe. In sostanza nessun effetto sulla popolazione locale, non vengono forniti, e la gente veniva con il metodo delle invasioni tartare: ha guidato, raccolti, portati via. Anche se sono stati incaricati di mantenere l'ordine nei luoghi più remoti di terre russe, le loro funzioni si sono esibiti con riluttanza. mostruosa tirannia e la corruzione prevalso ovunque, e non era sul potentati locali né consiglio, né superiore. Ha preso la ferrea volontà di un singolo righello per rompere il sistema esistente e di sviluppare un nuovo principio per il funzionamento dell'amministrazione locale.

Durante il regno Ivana Groznogo c'era un urgente bisogno di riorganizzare completamente il sistema amministrativo dello Stato russo. Una serie comune di leggi, legata al processo politico, dato il nome di riforma del governo locale. La ragione principale per la loro insorgenza è stata la necessità di abolire la cosiddetta alimentazione – un relitto arcaico di tempi antichi, che ha dato i visitatori i funzionari giusti per vivere sui redditi (ad esempio feed) certa area. Invece di quote naturali è stato introdotto il sistema di finanziamento e il flusso di cassa è direttamente controllata dallo Stato.

Cattedrale Stoglavy

Nel 1551 Consiglio Stoglavy ha dato il via libera alla realizzazione dei certificati County autorizzato, in base al quale abolito del tutto l'istituzione dei deputati. Invece incaricati in tutti gli angoli dello Stato russo è diventato locale eletto capo Zemsky. Il regio decreto del 1555 ha ordinato di annullare l'alimentazione e fare scelte dei funzionari locali. I centri più importanti degli enti locali hanno iniziato capanne Zemský, che rappresentavano il ramo esecutivo. Completamente riformato giudiziario e sistema amministrativo, e attiva nel anziani rurali sotto Ivan il Terribile sono stati concessi nuovi diritti e poteri.

anziani Carriera Zemsky

Conversione autorità locali cambiato completamente il profilo del sistema amministrativo dell'impero russo. Zemsky capo ha cominciato ad avere una vasta gamma di potenze. Nella sua carica erano tribunali locali, per capire non solo le cause civili, ma anche le piccole violazioni penali della legge. Particolarmente alto profilo reati trattati separatamente. Elder coinvolti nei problemi di pescaggio della popolazione, controllare le classi inferiori e la riscossione delle imposte. Il principale tipo di imposte è stato di "pietà pososhnoy", che è stato tenuto a pagare l'intera popolazione maschile adulta del paese. Questa tassa sostituisce il namestnichy obsoleto. Il denaro ha cominciato a fluire direttamente al tesoro reale, e da lì a pagare gli alimenti ai funzionari locali e dei sindaci in visita.

Zemsky anziano si è attestato a capanne di registro testa Zemsky. Si è occupato di problemi di consumo del territorio comunale, le voci in ambito fiscale, la raccolta e la distribuzione delle imposte statali ed eseguire altre attività. Se per qualche motivo l'anziano labiale non ha svolto le sue funzioni o non è stato eletto, e questi doveri sono di responsabilità del capo di capanne Zemsky. In questo caso, l'anziano impiegato sotto la supervisione della polizia pubblici, controllato il funzionamento zemskih sudeek, impiegati zemskih e Tselovalnikov.

L'elezione e controllo

Il candidato per questa posizione ideale eletti tra i locali più influenti e benestanti. Con una buona serie di circostanze che era pronto per i funzionari di carriera della capitale, ed i boiardi. Naturalmente, molti nobili minori hanno cercato di fare una tale carriera. Zemsky headman fu eletto nel luogo, e direttamente subordinato al comando centrale, responsabile la regione circostante. Il periodo del suo mandato è durato da uno a due anni. Insieme con la rielezione è stata rivista e l'intero stato capanne Zemsky. Il più famoso capo Zemsky era Alexander Minin.

Nel 1699, capanne Zemsky sono simili ai consigli locali di piccole città europee. headman Zemsky diventato sindaco con un significativo ampliamento della gamma delle sue responsabilità. Ma in parti remote dell'impero russo, la più antica forma di governo locale e poi. Un'altra riorganizzazione delle istituzioni del governo locale ha speso nel 1719.

riforma provinciale

Le variazioni del governo centrale per due secoli (dal 16 ° al 18 ° secolo.) Sono stati periodica e il carattere non di sistema. Peter ha cercato di dare un'amministrazione russa densa specie europee civili. Naturalmente, nessuno dei quali l'autosufficienza delle europee autorità locali non è stato invece l'imitazione del sistema svedese di governo, ma in realtà tutto il potere era ancora concentrata nelle mani di incaricati del re. anziani labiali e rurali sembrano essere scelta sulla terra, ma di approvarli nella posizione richiesta un decreto separata del re.

Perché non lavorare fuori?

amministrazioni cittadine hanno riformato il modello svedese ma zemstvo rurale capanna malincuore ceduto innovazioni. In primo luogo, questo era dovuto alla mancanza di una popolazione istruita e le tenute restrizioni severe non hanno diritto di ricoprire cariche elettive del progetto di classe. Pertanto, il personale per le nuove autorità locali sono state elaborate dai vecchi impiegati e Podyachev, che non hanno potuto e non può riorganizzare la sua attività in un dato modello. Pertanto, la riforma di Pietro di autonomia locale non ha rispettato i suoi compiti, e divenne solo lo sfondo autocratico di libertà europee esistenti.