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Chi è il funzionario del governo locale? Organi e funzionari dell'autogoverno locale

L'autonomia locale (LSG) in Russia risolve problemi e problemi di importanza territoriale locale. È in atto una struttura speciale di organismi rappresentativi per attuare le relative decisioni. I principi di creazione di tali corpi sono stabiliti da norme costituzionali. Eppure, le fonti primarie del potere di autogoverno locale sono funzionari, cittadini, sindacati e collegi, da cui gli organismi rappresentativi sono respinti nel loro lavoro .

Informazioni generali sui corpi LSG

La struttura dell'amministrazione è formata da diversi organi rappresentativi, tra cui l'amministrazione, la testa, il vice-corpo, i controlli e gli istituti di contabilità ecc. Secondo la carta di una particolare entità, le autorità secondarie possono essere assegnate per risolvere determinati compiti per i propri scopi. E, d'altra parte, ci sono corpi obbligatori e funzionari dell'autonomia locale – la tecnologia della loro strutturazione è la stessa per la maggior parte delle strutture comunali. In questa lista è possibile identificare il capo dell'istruzione e l'amministrazione come organo esecutivo.

Ha le proprie sfumature e l'ordine di distribuzione dei poteri. Ad esempio, la carta di un distretto e di un insediamento, che è il centro della gestione di un distretto comunale, può forse prevedere l'espansione dei poteri di questo organismo. Cioè, la formazione dell'amministrazione locale del distretto sarà condotta in modo tale che il centro amministrativo sarà dotato anche dei poteri dell'organo di governo del suddetto insediamento. In questi casi gli insediamenti non dispongono di propri centri amministrativi e la loro capogruppo locale viene introdotta in un organismo comunale rappresentativo e funge da presidente. Come si può notare, le normative locali possono adeguare la procedura standard secondo la quale si formano gli organi di potere statale dell'autonomia locale, dei funzionari e dei centri amministrativi. Ma, ad esempio, l'organizzazione della responsabilità, l'istituzione di mandati, il controllo e altre questioni dell'organizzazione di base sono determinate solo dalla legge sui soggetti della Federazione russa.

Amministrazione locale

La soluzione immediata dei problemi locali è l'amministrazione. Questo corpo è amministrativo ed è dotato di poteri sufficienti per svolgere determinati compiti statali, che vengono trasferiti alle autorità con decreti e leggi della Federazione Russa. Dal punto di vista giuridico, l'amministrazione locale è un giur. Una persona, cioè dotata di tutti i suoi diritti. Entro certi limiti dei suoi poteri, l'amministrazione può impegnarsi nella formazione del potere dell'autonomia locale, dei funzionari e degli organi di governo. Tuttavia, la composizione dell'amministrazione locale è formata dal comune, e su proposta della sua testa.

A sua volta, la testa può essere nominata dai rappresentanti della commissione competente. Questo è anche, in un certo senso, un organo che consente di formare la struttura amministrativa dell'amministrazione. Va notato che nei distretti comunali, nei comuni e nelle formazioni con strutturazione intra-federale del livello federale, almeno la parte principale dei rappresentanti della commissione sarà nominata dalle autorità comunali. La seconda parte dei rappresentanti della commissione è formata dal funzionario del più alto livello in un argomento specifico. Se si tratta di oggetti territoriali intraurbani, una parte della commissione elettorale sarà nominata da organismi e funzionari dell'autonomia locale e il secondo – il centro amministrativo del distretto o distretto distrettuale.

Quali sono le posizioni LSG?

Il capo sopra menzionato dell'amministrazione, il capo della formazione comunale e dei deputati dovrebbero essere riferiti direttamente ai funzionari in questa struttura. A seconda dello stato, ricevono un certo insieme di poteri e portano la responsabilità nei limiti stabiliti dalla legge. In ogni caso, un funzionario del governo locale è una persona contrattata o una persona eletta che ha poteri esecutivi e amministrativi per risolvere i problemi locali. In alcuni casi, un funzionario può partecipare alla formazione di singoli corpi LSG. Come già noto, possono rappresentare i membri della commissione competente. Inoltre c'è un posto di deputato alla posizione di LSG.

Gli ufficiali elettorali presuppongono l'elezione di una persona in un luogo specifico sulla base della legge elettorale. Le elezioni si svolgono nel processo di voto segreto. Un'alternativa a questo metodo di tenuta di un posto è la nomina di un organismo rappresentativo o di una commissione competente. Per quanto riguarda la base contrattuale, di solito in questo formato, funzionano i funzionari dell'autonomia locale della Federazione russa che occupano i posti di capi dell'amministrazione locale. La durata del contratto è determinata dall'autorità comunale locale, ma per un periodo non inferiore a due anni.

Capo del comune

Questo è il posto più alto nella struttura della formazione comunale, dotato di una propria lista di poteri ai sensi della legge su argomenti della Federazione Russa. Il capo può essere eletto nell'ambito delle elezioni comunali da parte di rappresentanti della commissione competente o di rappresentanti di uno degli organi LSG locali. In piccoli insediamenti interni inclusi nell'infrastruttura urbana, il funzionario chiave del governo locale è in effetti il capo dell'amministrazione nominato dalla riunione dei cittadini. In caso di elezione a livello municipale, la testa è inclusa nella composizione rappresentativa del comune e svolge le funzioni del suo presidente. Tuttavia, questa persona non può svolgere le funzioni del capo dell'amministrazione e del presidente del comune contemporaneamente.

È importante tenere conto che non tutti i cittadini possono essere eletti alla carica di presidente in una formazione comunale. Dovrebbe essere un cittadino della Federazione Russa, che al momento dell'elezione soddisfa i requisiti della legge N 171. Se l'elezione è condotta da una commissione competente, almeno due candidati devono essere registrati. Inoltre, le condizioni del concorso possono includere requisiti per le competenze professionali, per le quali sarà valutato un potenziale funzionario del governo locale. La legge sotto il numero N 171 consente la possibilità di giustificare la scelta di un candidato in base ai criteri di disponibilità dell'istruzione e della conoscenza, preferibilmente di una posizione nel sistema delle amministrazioni locali.

Deputati in LSG

Un deputato è un ufficio elettivo, che è dotato di condizioni per l'esercizio senza ostacoli di poteri diretti. Il termine di elezione in questo caso è scelto dal comune locale, ma dovrebbe variare entro 3-5 anni. La legge su argomenti della Federazione russa prevede la possibilità di cambiare il mandato dei deputati, i poteri e persino la procedura per le elezioni. Ma questo vale per i deputati eletti. E qui è importante dividere lo stato di questo post in due tipi. Di regola, un deputato è un funzionario eletto dell'autonomia locale, che svolge una funzione regolare nell'ambito della Carta. Ma può anche essere rappresentato come membro del vice-corps che rappresenta il comune, che implementa in modo non permanente le proprie competenze.

Va sottolineato che ogni potere di un deputato è garantito in misura diversa dalla carta del comune locale. Inoltre, secondo la legge, le garanzie sociali possono essere stabilite anche come supplemento – ad esempio, relative alla cessazione delle competenze. Soprattutto l'espansione delle garanzie riguarda casi in cui i poteri di un funzionario del governo locale finiscono prematuramente. Nel corso dell'adempimento dei loro compiti, i deputati sono tenuti ad osservare i divieti e le restrizioni specificati dalla legge N 273-FZ. In particolare, si tratta di misure anticorruzione.

Poteri degli ufficiali

Quanto ai deputati, i loro poteri sono guidati dalla possibilità di rappresentare gli interessi dei residenti locali nella Duma. Nell'ambito delle loro attività, svolgono la ricezione degli elettori, organizzano incontri con rappresentanti del pubblico, sindacati, collettivi di lavoro, ecc. D'altra parte, il deputato rappresenta anche il suo organo LSG prima degli elettori all'interno del suo distretto. Il capo della formazione comunale ha più poteri. Innanzitutto rappresenta anche l'organo di autogoverno, ma già nelle relazioni con altri comuni e autorità. Può agire senza autorità per conto del suo comune. Insieme a questo, i poteri dei funzionari degli enti locali di autogoverno che si trovano nel campo dei capitoli consentono la firma e la promulgazione dei documenti da atti normativi adottati dal centro del comune. In certi limiti, egli può anche emettere i propri atti. Se necessario, anche il capo del governo locale ha il diritto di convocare incontri non pianificati dell'organo comunale per risolvere questioni straordinarie a livello locale. Le potenze dei capi di autogestione e dei deputati si fermano al momento dell'elezione su questi posti di altre persone.

Responsabilità dei funzionari del governo locale

Entrambe le strutture di gestione dei LSG e dei singoli funzionari, se si discostano dalle norme stabilite dalla legge e dagli statuti, possono essere soggetti a vari livelli. Per quanto riguarda i motivi, essi si basano sulla carta di una particolare educazione, regolata dalla legge sui temi della Federazione Russa. Nel quadro di norme statutarie, per esempio, la popolazione di un comune può richiamare un deputato o una fazione. Nello stesso schema è assicurata la responsabilità degli organismi e dei funzionari dell'amministrazione locale in relazione alle strutture statali, solo in questo caso la qualità dell'esecuzione delle istruzioni dirette da parte delle autorità più alte è importante. La loro violazione può diventare una ragione per portare alla responsabilità all'interno della legge. Se il giudice competente stabilisce che un organismo rappresentativo, ad esempio, ha adottato un atto contrario alle leggi della Federazione russa o ad uno statuto locale, allora il capo supremo dell'apparecchiatura esecutiva può sciogliere questo corpo. Ciò significa che la responsabilità degli organi e dei funzionari dell'autogoverno locale è in gran parte determinata dalla qualità e dalla coscienza nell'esercizio dell'autorità. Ma è anche necessario prendere in considerazione il periodo di tempo in cui vengono prese decisioni sulla responsabilità. Ad esempio, dopo il rilascio di un atto giuridico contrario alla legge, un organismo ufficiale o autonomo può evitare la responsabilità se entro un termine di tre mesi il documento è abolito.

Quali problemi risolve il governo locale?

È stato notato più di una volta che i funzionari e gli enti locali di autogoverno si occupano di risolvere i problemi locali. Tuttavia, la loro natura può variare a seconda di molti fattori. I problemi più comuni possono essere riferiti alla considerazione dei bilanci, alla loro approvazione, all'esecuzione e al controllo delle spese. A proposito, c'è una responsabilità di organismi e funzionari dell'autonomia locale, che vengono a fissare le violazioni nella conduzione delle attività contabili. Qui vale la pena notare l'istituzione e la correzione del sistema di riscossione delle tasse, che ha le proprie peculiarità a seconda della regione.

Alcune questioni riguardano lo smaltimento di proprietà di proprietà di una particolare entità. Le autorità locali si occupano anche dei problemi di organizzazione di reti di ingegneria e di comunicazione – gas, calore, acqua, ecc. Le attività stradali sono anche nell'ambito del governo locale – almeno nelle sezioni adiacenti delle rotte. A seconda del funzionario assunto o eletto, del governo locale o di altre strutture di gestione, i commissari dovrebbero monitorare la condizione e l'uso delle strade all'interno dei confini degli insediamenti gestiti.

Riunione dei cittadini come strumento di autogoverno

I cittadini ordinari possono anche partecipare attivamente alle attività dell'autogoverno e non solo attraverso le elezioni. Nell'ambito della legge, viene fornito un formato per riunioni civili, che può essere svolto in diversi casi. Ad esempio, il motivo di una tale raccolta può essere il problema della correzione dei confini dell'insediamento, che include una particolare località. Ciò è particolarmente vero quando si pone la domanda sulla transizione di un insediamento o di un distretto da una formazione all'altra. Inoltre, in insediamenti con una popolazione di non più di 100 persone, la questione dell'abolizione dell'insediamento, a condizione che vi sia un successivo reinsediamento dei cittadini, può altresì essere risolta. Inoltre, la riunione non deve avere forza legale. La volontà della riunione può essere tenuta dal funzionario eletto del governo locale – può essere lo stesso deputato che rifletterà la decisione concordata alla prossima riunione di Duma. Se si prevede di dare uno status giuridico alla decisione presa dalla riunione senza la partecipazione di intermediari, la legge prescrive come condizione che più della metà dei membri dell'assemblea debba avere il diritto di voto come residenti dell'insediamento specificato. Inoltre, la decisione sarà idonea se più della metà dei partecipanti alla riunione voterà per essa.

Vale la pena di notare e un'altra forma di decisione – a livello locale, uno strumento come un referendum può essere molto utile. Per attuarla, è anche necessario avere un numero sufficiente di residenti locali, che allo stesso tempo hanno lo status di elettore. Le decisioni stesse non dovrebbero essere in contraddizione con le leggi, così come con l'attuale statuto della formazione comunale. E, ancora una volta, l'opzione di svolgere l'iniziativa attraverso il deputato non è esclusa.

conclusione

Le leggi definiscono chiaramente le norme e le procedure per l'attuazione del governo autonomo, nonché la formazione della sua struttura. Ma c'è anche spazio per correggere le regole individuali in base alle specificità delle condizioni locali e delle circostanze attuali. Soprattutto per tali casi, sono stati elaborati statuti, compilati integralmente da enti locali di autogoverno, con particolare attenzione alla Costituzione e alle leggi in vigore. Le opportunità di un approccio individuale all'esecuzione di attività amministrative, ad esempio, possono essere espresse nel fissare i termini per i quali viene eletto un funzionario del governo locale – questo può essere di 2 anni e 5 anni. La scelta di un determinato periodo sarà determinata dallo stato della parte economica, dalla politica del personale ecc. Inoltre, per le singole entità, anche a livello legislativo, vengono prescritte condizioni speciali per l'organizzazione dell'autorità di governo. Tali norme si applicano, in particolare, alle città scientifiche, ai centri amministrativi e territoriali chiusi, alle aree di confine ecc. Inoltre, la correzione della stessa Carta in tali casi determina non solo l'approccio normativo all'organizzazione stessa della formazione degli organismi e dei funzionari nella struttura di una formazione comunale, Disposizioni dal punto di vista della realizzazione della strategia di attività economica. Tuttavia, ci sono anche standard generali obbligatori del governo municipale, che coprono regioni specifiche.