Forma, concetto e la struttura dello stato. La struttura sociale dello Stato

Sulla base di quali principi di uno Stato funzionante? Qual è l'evoluzione delle forme di organizzazione politica della società? Quali sono i principi fondamentali per l'attuazione delle entità di potere della pubblica amministrazione nei paesi moderni e, in particolare, in Russia?

Qual è lo stato?

Prima di esaminare quale sia la struttura e funzioni dello Stato, definire il proprio così che cosa si intende con tale. concetti teorici a questo proposito, ci sono molti. Tra i più comuni – la seguente definizione. Stato – si tratta di un complesso sistema di interazione tra le persone che sono uniti sulla base di identità nazionale o territoriale, creata per garantire i principi di base di qualità della vita, la sicurezza e la libertà per ogni cittadino.

La gente consapevolmente scegliendo di rimanere in determinate circostanze, entrare in "contratto sociale" con il governo, "delegando" Management è il governo (il Parlamento) o implementare autogoverno sui principi di correttezza e riflettono l'interesse pubblico. Le prime forme di statualità, quando si trattava di mettere insieme le persone in una zona relativamente piccola, più o meno omogenea etnicamente e culturalmente, la necessità di una "delegazione" non era. I cittadini sono stati sufficienti a scegliere, diciamo, un esperto "leader" o un gruppo dello stesso al fine di principi di auto-organizzazione.

Come si aumenta i territori dei "leader" ha cessato di perdere a tutti. Oppure, tra le contraddizioni cominciarono ad apparire, che richiede modelli di miglioramento di sé. In primo luogo, la funzione del "leader" ha cominciato a concentrarsi nelle mani di un minor numero di capi -, alla fine, l'unico re. Più tardi hanno cominciato a comparire i eletti autorità. Ad esempio, vecchia struttura statale comprende Istituto Camera Nazionale. strutture parlamentari si sono formati nei paesi europei. In una forma più o meno moderna di governance politica degli Stati sovrani si sono formate nel tardo 17 ° – 18 ° secolo. Ci sono state le teorie che riflettono i principi della separazione dei poteri. In alcuni stati sono stati introdotti nella pratica. Ora operano in conformità con i sistemi politici della maggior parte dei paesi.

Dopo aver definito il punto chiave del nostro piccolo studio, possiamo cominciare ad esplorare ciò che la struttura e le funzioni dello Stato. Cominciamo con la prima scadenza.

Determinare la struttura dello stato

Qual è la "struttura dello Stato"? Secondo popolare tra la definizione politica russa, è un sistema di istituzioni politiche e istituzioni che svolgono le funzioni necessarie per attuare le soggetti di controllo dell'autorità competente. struttura dello Stato nella sua forma attuale è spesso espressa come un intervallo di diversi organismi, diviso in tre livelli funzionali: legislativo, esecutivo e giudiziario. Il che, a sua volta, suddivisa in un gran numero di unità strutturali sulle aree di competenza per l'attuazione di politiche di governance – ministeri, agenzie, commissioni, ecc …

Alcuni esperti indicano un elemento separato nella struttura delle forze armate dello Stato, così come i corpi formati in caso di emergenze di emergenza – tale è stata, ad esempio, il governo ad interim durante il periodo della rivoluzione del 1917, non era previsto in origine dalla normativa vigente del paese. La competenza e la gamma di poteri, che sono dotati di obiettivi rispettive strutture di potere definiti e gli enti di controllo della politica obiettivi.

Ci sono termini più consoni con il soggetto, ma è un diverso categorie scientifiche. A quelli, ad esempio, fornisce un tale concetto di "stato di struttura sociale." Esso comporta la classificazione della popolazione di alcuni gruppi sulla base dello status socio-politica dei cittadini. Come opzione – a cui appartengono le classi. Cioè, per esempio, la struttura sociale dello Stato Medioevo potrebbe essere rappresentato da gruppi come i contadini, borghesi proprietari terrieri nobili e t. D. Gli elementi politici e istituzioni governative del termine è dunque l'atteggiamento abbastanza mediocre.

È il concetto di "struttura statale". In alcuni contesti, può essere considerato sinonimo. Ma, come regola, che rappresenta una sorta di unità politica, società o organizzazione avere alcuna relazione con lo Stato. Cioè, per esempio, il governo – è, naturalmente, la struttura statale. Così come, per esempio, la Federal Stato Institution "Information and Technology Center". O JSC "Gazprom". Tutto questo – le strutture statali. Mangiare studiata nel nostro piccolo studio, il termine principale in quei contesti in cui si tratta di una questione di istituzioni o organizzazioni pertinenti, deve fare attenzione ad evitare errori semantici.

funzioni politiche

Il concetto di "struttura statale" è spesso interseca con un altro concept – "strumento politico". In generale, sia – il fenomeno dello stesso ordine. Essi riflettono i principi ei meccanismi in base ai quali il governo sta attuando i suoi obblighi ai sensi del contratto sociale. Tuttavia, se la struttura dello Stato – è un insieme di istituzioni, che è più di un "toolkit" del potere, le funzioni politiche – questo, secondo l'opinione popolare, gli obiettivi ei compiti principali per i quali i rispettivi governi sono. Possiamo dire che la "funzione" in qualche misura determinare "struttura". Sotto le attuali sfide associate alla gestione dei processi politici, sono istituzioni specifiche che formavano la struttura di potere dello Stato.

Nella moderna scienza politica per classificare le funzioni politiche di interni ed esterni. I primi includono processo legislativo, le forze dell'ordine, le funzioni economiche, sociali, culturali e ambientali. Per il secondo – difesa e diplomatica (alcuni esperti hanno identificato come parte di lei come "collaborativo", la cui essenza è nella costruzione di amicizie e collaborazioni in ambito internazionale).

Il principio della separazione dei poteri

Sopra abbiamo notato che nella struttura politica degli Stati moderni che attua il principio della separazione dei poteri. Di cosa si tratta? Come è disposta all'interno della struttura dello stato del meccanismo? Si presume che il potere è diviso in tre rami principali funzionali – legislativo, esecutivo e giudiziario. Ognuno di loro opera in modo indipendente in termini di indirizzamento affidato dalla Costituzione o altri atti giuridici di problemi, ma allo stesso tempo di lavoro all'interno di una singola obiettivi principali entità.

A questo proposito, vi era la necessità per la separazione dei poteri? Secondo il concetto teorico prevalente, questo tipo di struttura del meccanismo di stato – il risultato dello sviluppo di processi democratici e lo sviluppo graduale nella coscienza socio-politica criterio: la potenza non deve essere concentrata in una particolare istituzione o nelle mani dell'individuo. Così, i rami legislativo, esecutivo e giudiziario di gestione sono progettati per limitare reciprocamente l'autorità, al fine di ridurre al minimo il rischio di usurpazione politica delle competenze chiave.

parlamento

La struttura politica dello stato di oggi, di regola, implica l'esistenza di autorità parlamentari. Quali sono le più alte istituzioni del legislatore. Il Parlamento ha le seguenti caratteristiche principali: lo sviluppo di leggi che rappresentano gli interessi dei diversi gruppi sociali in politica, così come il controllo sulle attività del ramo esecutivo.

governo

Implementato nella maggior parte dei paesi moderni nel meccanismo dello stato, il concetto e la sua struttura, concettualizzato nella teoria politica, implicano la presenza nel sistema di gestione del paese, non solo parlamentare, ma anche le istituzioni governative. Quale è l'organo supremo del potere esecutivo. Le funzioni delle istituzioni di governo – ministeri, agenzie, servizi (se siamo d'accordo che descrive adottato in Russia il meccanismo dello stato – il concetto e la struttura della scienza politica interna non causano il dibattito nel suo insieme) – ridotto alla corretta attuazione adottata a livello parlamentare e atti giuridici, così come fonti secondarie – decreti, regolamenti, ecc …

tribunali

A sua volta, la magistratura risolve i problemi legati alla pratica legale sotto l'aspetto delle leggi esistenti. O, come è il caso in alcuni paesi, che la pubblicazione delle fonti del diritto in forma di precedenti, integrando gli organi legislativi ed esecutivi che formano il meccanismo dello stato. Il concetto e la struttura della giurisprudenza è significativamente diversa dalle cosiddette leggi "romani" di funzionamento del sistema, quando l'adozione degli atti dei tribunali non sono direttamente coinvolti.

Quale dei due modelli è più efficace – oggetto di un intenso dibattito. In ogni caso, il più comune sistema di "Roman" nel mondo, anche in Russia. La giurisprudenza è più sviluppata negli Stati Uniti e nel Regno Unito.

Stato e diritto

Sopra abbiamo notato che la necessità di uno stato è apparso quando le persone hanno voluto dotarsi di una garanzia di sicurezza di residenza, la libertà, con una corrispondente qualità della vita. Nel tempo, questo "desiderio" è stato trasformato in un diritto o una combinazione di questi. Il rispetto è diventato criterio obbligatorio oggi. Pertanto insufficiente entro uno o l'altro sistema politico funzionato solo struttura equilibrata dello stato. E i diritti dei cittadini e devono essere attuate senza condizioni.

I criteri con cui il sistema politico di un paese è definita come la capacità di digitare i diritti umani e civili, sono molto diversi. In molti modi, la loro essenza è determinata dalle prevalenti tradizioni sociali e la cultura del popolo. In alcuni stati, per esempio, il diritto di esprimere interessi politici non sono considerati una priorità. In altre accettato che il paese aveva tutti i mezzi necessari per la realizzazione delle esigenze dei cittadini a parlare pubblicamente la propria posizione in materia di sentenza. La struttura dello Stato e del diritto lì – sia in termini di idee teoriche sul sistema politico ideale nel mondo accademico, e nei soggetti chiave di gestione pratica – tra cui la presenza obbligatoria di istituzioni competenti.

componenti di potenza

Alcuni esperti ritengono legittimo assegnare i componenti di base del potere politico, comuni a tutti i tipi di istituzioni pubbliche. Tra quelli – il potere, i diritti, gli incentivi, e la responsabilità. Anzi, sono tutti presenti nei sistemi politici, indipendentemente dal fatto che, in realtà presenta la struttura, forma di governo. Anche se consideriamo gli esempi di organizzazione delle istituzioni del potere in periodi storici in cui non c'era separazione dei poteri, questi componenti di controllo politico sono sempre stati presenti. Tuttavia, ognuno di loro si crede che i politici moderni, dovrebbe essere bilanciato in termini di fattibilità da parte del soggetto specifico delle funzioni di potenza. Cioè, con il passare del tempo e il naturale processo di sviluppo politico sono stati elaborati i concetti e principi per guidare il sistema di governance in conformità a questo criterio. La teoria della separazione dei poteri, secondo gli analisti politici, è diventato uno degli approcci chiave di miglioramenti teorici e operatori della pubblica amministrazione a cercare un equilibrio tra i quattro componenti principali della gestione politica.

elementi meccanismo statali moderni

È evidente che la struttura delle forme di stato nel tempo evolvere. Questo è ciò che abbiamo osservato all'inizio di questo articolo: prima, erano "leader", poi re, in seguito è apparso il parlamento e la separazione dei poteri. Come, allora, "strutturato" Stato moderno? Politologi assegnare opportuni elementi quadro politica. I criteri per la definizione possono variare a seconda del paese. In Russia, secondo il punto di vista comune, questo tipo di elementi sono classificati come:

– i governi (livello federale, regionale e comunale);

– organizzazioni statali (siloviks, controllo del servizio, sorveglianza, ecc …);

– istituzioni pubbliche (scuole, ospedali, biblioteche, ecc …);

– imprese di proprietà statale.

In alcuni paesi, alcuni degli elementi di cui sopra può vantaggiosamente essere private. In Russia, sono lo Stato (secondo alcuni analisti, principalmente a causa delle tradizioni storiche e ai principi della pubblica amministrazione, con sede in epoca sovietica).

Qual è l ' "autorità"

Soffermiamoci sull'elemento del primo tipo, che è, il governo. Quali sono le sue caratteristiche principali? I moderni concetti scientifici che definiscono ciò che dovrebbe apparire come una sorta di Stato, e il concetto della sua struttura, sono le seguenti serie di criteri. Così, l'autorità:

– formare, in base alla volontà di entità politiche di controllo;

– svolge attività che si definiscono fonti del diritto;

– ha una struttura organizzativa che definisce chiaramente gli attributi legge;

– ha determinate competenze, diritti, doveri;

– lavorare in una particolare area (in tutto il paese nel suo complesso, in una particolare regione, città).

Tra le caratteristiche aggiuntive che caratterizzano le autorità – la disponibilità di risorse materiali (edifici separati, mezzi di comunicazione, ecc …), i sistemi di distribuzione di ufficiali di autorità funzionali (rango, posizione), la responsabilità delle più alte strutture di potere.

Stato e Comuni

Come funziona il concetto e la struttura dello Stato sono legati ai principi del governo municipale? Delimitare il criterio principale qui – la rilevanza dei compiti a livello adeguato di attuazione del potere. Il comune – una localizzata unità amministrativo-territoriale – città, quartiere, della contea. La gamma di compiti, la cui soluzione è assegnato a soggetti di governo locale, di regola, diversa da quella che è caratteristica delle strutture di potere federali. La moderna forma dello Stato, il concetto e la struttura, che vengono accettati come i concetti teorici di base nelle scuole scientifiche, comporta un notevole grado di autonomia dei comuni – semplicemente perché, agendo sotto l'aspetto locale, le autorità saranno molto probabilmente risolvere i problemi urgenti modo più efficiente rispetto anziano struttura di gestione politica.

Che dire della pratica di delineare le rispettive autorità in Russia? I termini "stato" e "comunale" nel potere delle leggi RF delimitate. Tuttavia, i principi fondamentali dei sistemi di governo politici attuate dai soggetti della gestione politica di entrambi i tipi, secondo molti analisti politici, e come dimostra la formulazione di un gran numero di leggi che sono molto simili, talvolta addirittura identiche. In molti aspetti della "stato" e le autorità "comunali" in Russia sono diverse, tranne il nome.

Tuttavia, l'adozione in molte scuole della teoria politica della struttura statale implica che la gestione della qualità del paese è possibile solo se una sostanziale autonomia risolvere i problemi a livello comunale. Pertanto, nonostante la somiglianza esterna di principi, il potere a livello federale, regionale e locale deve essere effettuata in Russia ad un soggetti sufficientemente tangibili della sua attuazione dell'autonomia.