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FZ n. 15 sul divieto di fumare con modifiche e osservazioni

FZ-15 "Sul divieto di fumare" (con modifiche nel 2015) è stato adottato in conformità alla Convenzione quadro dell'OMS. L'atto normativo regola le relazioni nel campo della protezione della salute umana dagli effetti negativi del fumo e dagli effetti del consumo di prodotti contenenti la nicotina. Prendiamo in considerazione in dettaglio FZ-15 "Sul divieto di fumare", con commenti.

Principali aree

Per evitare il verificarsi di patologie associate all'effetto del fumo e al consumo di prodotti contenenti nicotina e catrame, la legge federale 15-FZ "sul divieto di fumare" prevede una serie di misure preventive. Questi includono:

  1. Lo sviluppo di politiche fiscali e di prezzo volte a ridurre la domanda di prodotti correlati.
  2. La definizione di territori, strutture e locali in cui non è consentito il consumo di prodotti contenenti catrame e nicotina.
  3. Regolamentazione della composizione del prodotto e della sua divulgazione, definizione dei requisiti per l'etichettatura e l'imballaggio.
  4. Informare i cittadini circa l'impatto negativo dei prodotti contenenti nicotina e catrame, nonché gli effetti nocivi del fumo.
  5. Stabilire i divieti sulla promozione delle vendite e della pubblicità dei prodotti del tabacco.
  6. Fornire assistenza medica alla popolazione volta a fermare il consumo di prodotti contenenti nicotina e catrame, trattamento della dipendenza e delle conseguenze.
  7. Soppressione della vendita illegale di prodotti del tabacco.
  8. Restrizione del commercio di prodotti contenenti catrame e nicotina.
  9. Definire i divieti sulla vendita di prodotti ai minori, il loro consumo di tabacco e il loro coinvolgimento nel processo di fumo.

Categorie di oggetti

La legge federale 15-FZ "sul divieto di fumo" stabilisce un elenco di aree e aree in cui non è consentito il consumo di prodotti contenenti catrame e nicotina. L'elenco comprende:

  1. Territori e strutture utilizzate per fornire servizi educativi, istituti culturali e giovanili, sport e educazione fisica.
  2. Carri ferroviari e velivoli a lunga distanza / navigazione nel processo di trasporto passeggeri.
  3. Locali e territori destinati alla fornitura di servizi di riabilitazione, servizi medici e sanatorium e spa.
  4. Navi aeree, trasporti pubblici di qualsiasi tipo di traffico suburbano e cittadino, incluse le navi.
  5. Locali progettati per fornire servizi alberghieri, residenziali utilizzati per residenza / alloggio temporaneo.
  6. Territori su cui vengono prestati servizi di commercio, ristorazione pubblica, servizi di consumo vengono svolti, i mercati funzionano.
  7. Locali di servizi sociali.
  8. Aree di lavoro organizzate in edifici / edifici.
  9. Ascensori e aree di uso comune negli edifici multipiano.
  10. Parchi giochi e aree occupate dalle spiagge.
  11. Piattaforme passeggeri destinate all'atterraggio / sbarco dei cittadini per il trasporto su percorsi suburbani.
  12. Stazioni di benzina.

Sui siti situati all'aperto agisce anche FZ-15 "Sul divieto di fumare". 15 metri – la distanza in cui un cittadino è tenuto a consumare prodotti contenenti nicotina e catrame dagli ingressi ai locali:

  1. Stazione ferroviaria, stazioni di autobus.
  2. Stazioni della metropolitana.
  3. Aereo, mare e fiumi.

eccezioni

Sono installati nella parte 2 dell'art. 12 FZ-15 "Sul divieto di fumare". Le disposizioni dell'articolo consentono il consumo di prodotti contenenti catrame e nicotina, in zone appositamente designate. La loro organizzazione è condotta secondo la decisione del proprietario dell'immobile o della persona da lui autorizzata. Parte 2 dell'art. 12 FZ-15 "Sul divieto di fumo" prevede una serie di requisiti, secondo i quali devono essere dotate delle aree speciali. Nella norma, in particolare, si determina che le attrezzature di ventilazione devono essere installate su navi in acque profonde e in locali isolati in edifici multipiano. I requisiti generali per la dotazione di aree speciali all'aria aperta sono determinate dall'organismo federale esecutivo che implementa le funzioni di attuazione della politica statale e della regolamentazione normativa nel campo della pianificazione urbanistica, dell'architettura e dell'abitazione e dei servizi comunali, unitamente alle strutture sanitarie. Essi dovrebbero garantire l'attuazione di norme igieniche per la concentrazione in aria di composti liberati quando consumano prodotti contenenti catrame e nicotina. Uno dei requisiti obbligatori per identificare le aree in cui il consumo di prodotti contenenti catrame e nicotina non è consentito ai sensi della FZ-15 "Sul divieto di fumo" – un segno. I requisiti per il suo contenuto e l'ordine di installazione sono determinati dall'organo esecutivo autorizzato dal governo. Gli enti regionali di potere statale hanno il diritto di stabilire ulteriori restrizioni nei singoli territori o nei locali.

Misure per ridurre la domanda

FZ-15 "Sul divieto di fumare" (con modifiche) non consente la promozione delle vendite e della pubblicità di prodotti contenenti nicotina e catrame. Per implementare questa attività, non è consentito:

  1. Distribuzione dei prodotti gratuitamente, anche come regali.
  2. Utilizzo di sconti sul costo dei prodotti con qualsiasi mezzo, la creazione di coupon e coupon.
  3. L'uso di un marchio destinato all'individuazione dei prodotti su altri tipi di beni non correlati alla categoria in questione, nel processo produttivo. Non è inoltre consentito agli articoli al dettaglio e all'ingrosso che non contengano il catrame e la nicotina, ma su cui viene utilizzato un mezzo per la designazione di prodotti del tabacco.
  4. Uso e imitazione di prodotti durante il rilascio e vendita all'ingrosso e al dettaglio di altre merci.
  5. Dimostrazione dei prodotti e il loro consumo in opere audiovisive destinate ai bambini. Essi comprendono film e video televisivi, radio, televisione, film, video, intrattenimento e programmi. Non è permesso trasmettere in onda, pubblica prestazione, né qualsiasi altro uso di opere in cui i prodotti del tabacco siano mostrati e il processo di consumo.
  6. Organizzazione e conduzione di concorsi, lotterie, giochi e altri eventi, la condizione per la partecipazione in cui è l'acquisizione dei prodotti in questione.
  7. Utilizzo di marchi commerciali, nomi commerciali e altri mezzi di individualizzazione delle imprese del tabacco nella conduzione di attività caritative.
  8. L'organizzazione e la conduzione di eventi sportivi, culturali e di massa, il risultato (anche probabile), il cui scopo è la motivazione indiretta o diretta di consumare o di acquistare prodotti.

sponsorizzazione

FZ n. 15 "Sul divieto di fumo" stabilisce una serie di requisiti per le società che trasmettono opere audiovisive, in cui viene dimostrato il processo di produzione e di consumo. Nel caso in cui un televisore, un film, una pellicola, una televisione e un video cronaca contenga pertinenti fotogrammi, l'organizzatore di visualizzazione deve garantire che prima o durante la trasmissione siano forniti messaggi relativi all'uso nocivo dei prodotti. La legge "sul divieto di fumare" 15-FZ consente la dimostrazione di prodotti e il processo di utilizzo del prodotto per informare i cittadini circa il danno che ne risulta per la salute e l'impatto negativo sullo stato dell'ambiente.

Prevenzione della vendita illegale

FZ-15 "Sul divieto di fumo" (2015) prevede una serie di misure volte a prevenire il commercio illegale di prodotti connessi. Essi includono:

  1. Garantire la contabilizzazione del rilascio dei prodotti, il loro movimento al di là del confine della TS nell'ambito dell'EAE, o attraverso il confine statale della Russia, la vendita al dettaglio e all'ingrosso di tali prodotti.
  2. Apparecchiature di monitoraggio utilizzate per la fabbricazione, la movimentazione e la distribuzione di prodotti.
  3. Soppressione dei casi di vendite improprie di prodotti, portando i perpetratori alla giustizia, la confisca di oggetti sfrecciati illegalmente e contraffatti sul confine dell'Unione doganale o del confine statale della Russia, la loro distruzione in conformità ai requisiti della legge.

Tali misure sono effettuate sulla base di registrazioni fiscali e doganali, schemi di marcatura con accisa o marchi speciali, banche dati proprie dei produttori. L'organo federale che compila e analizza i dati e il modo in cui le informazioni sono scambiate tra le autorità di vigilanza è determinata dal governo. Al fine di impedire la vendita illegale di prodotti, ogni pacchetto e bundle sono soggetti a marcatura conformemente alle disposizioni del regolamento tecnico.

Organizzazione della vendita

Secondo la FZ-15 "Sul divieto di fumare", la vendita di prodotti è consentita nei locali dotati di strutture di magazzino ausiliarie, commerciali, amministrative e familiari. In assenza di padiglioni e negozi sul territorio dell'insediamento, la vendita è consentita in altri servizi o con il metodo di consegna. FZ-15 "Sul divieto di fumare" non consente la vendita di prodotti a mostre, fiere, metodi remoti, disaggregati, con macchine automatiche o altri mezzi.

Layout delle merci

FZ-15 "Sul divieto di fumare" non consente il commercio al dettaglio con una dimostrazione di prodotti sul bancone. Le informazioni sui prodotti venduti vengono portati ai consumatori inserendo la loro lista. Il testo dell'elenco viene eseguito con lettere della stessa dimensione, nero su sfondo bianco. L'elenco è fatto in ordine alfabetico. Contrariamente a ciascun nome, il costo è indicato. Non ci dovrebbero essere disegni o immagini nell'elenco. FZ-15 "Sul divieto di fumo" consente di dimostrare il prodotto al consumatore dopo aver conoscenza della lista specificata.

Inoltre

FZ-15 "Sul divieto di fumare il tabacco" non consente la vendita al dettaglio di sigarette, presenti in confezioni inferiori a 20 pezzi, di sigarette e di altri prodotti individualmente, di prodotti che non dispongono di confezioni per i consumatori e confezionati in un pacchetto con altre merci non contenenti Nicotina e catrame.

Restrizioni per i venditori

Come afferma FZ-15 "Sul divieto di fumare", nei luoghi pubblici, non è consentito il consumo di prodotti contenenti catrame e nicotina, ma anche la loro vendita. In particolare, stiamo parlando di oggetti di congestione di massa dei cittadini. Questi includono i locali ei territori utilizzati per fornire servizi educativi, culturali e ricreativi, istituti per la gioventù, sport, sanatori, riabilitazione, centri e complessi medici, trasporti pubblici di comunicazioni suburbane e intercontinentali, incluse navi, strutture occupate da Corpi di potere locale e statale. Negli edifici dei terminal ferroviari e degli autobus, nell'aria, nei fiumi e nei porti marittimi utilizzati per la fornitura di servizi di trasporto passeggeri, la vendita di prodotti ai sensi del diritto federale non è consentita né in strutture destinate alla fornitura di servizi alberghieri, residenziali, -15 "Sul divieto di fumare".

Commenti

L'atto normativo in esame stabilisce regole sufficientemente rigorose volte a limitare la distribuzione di prodotti contenenti nicotina e catrame. In particolare, si prestano grande attenzione a misure che impediscono il consumo di prodotti da parte dei minori. È prevista la responsabilità amministrativa, civile e disciplinare per soggetti che violano le disposizioni della FZ-15 "Sul divieto di fumo". Le sanzioni e altre sanzioni sono imputate in conformità al Codice delle Funzioni amministrative e ad altri codici. L'atto legislativo vieta inoltre la vendita di prodotti contenenti catrame e nicotina, più di 100 m in linea retta dal punto più vicino, situato al confine con il territorio in cui sono forniti servizi educativi. Nel calcolo della distanza, le barriere naturali e artificiali non vengono prese in considerazione.

monitoraggio

La valutazione dell'efficacia delle attività volte a prevenire gli effetti del fumo e ridurre il consumo di prodotti contenenti catrame e nicotina comprende:

  1. Esecuzione di ricerche scientifiche. Essi hanno lo scopo di studiare le cause del consumo di prodotti limitati al fatturato, nonché le conseguenti conseguenze, la valutazione di azioni che stimolano l'attuazione e l'uso.
  2. Determinazione degli indicatori della salute della popolazione, dinamiche di riduzione del numero di fumatori. Sono utilizzati per il successivo sviluppo e l'attuazione di misure volte a contrastare la distribuzione dei prodotti.
  3. Realizzazione di studi sanitari ed epidemiologici sui livelli di consumo esistenti.

FZ-15 "sul divieto di fumare in luoghi pubblici" determina che una valutazione dell'efficacia e del monitoraggio delle attività volte a prevenire l'impatto negativo del fumo e ridurre il consumo di prodotti contenenti catrame e nicotina viene effettuata dall'organo esecutivo che svolge le funzioni di sviluppo e attuazione delle politiche statali e delle normative Regolamentazione delle relazioni nel settore della sanità pubblica, strutture di vigilanza esecutiva che operano nei settori della garanzia del benessere sanitario ed epidemiologico dei cittadini, Licenza, contabilità statistica. L'ordine delle loro attività nell'attuazione dei regolamenti è stabilito dal governo. I soggetti della Federazione Russa partecipano al monitoraggio e alla valutazione dell'efficacia delle misure previste dalle disposizioni normative in conformità alla legislazione regionale, nonché sulla base di accordi con l'organismo federale esecutivo che sviluppa e attua tali misure e fornisce regolamentazione legale nel settore sanitario.

Utilizzo dei risultati di valutazione e monitoraggio

Sulla base degli indicatori ottenuti nell'analisi dell'efficacia dell'attuazione delle misure intese a prevenire gli effetti negativi del fumo e la riduzione del consumo di prodotti contenenti catrame e nicotina, l'organo esecutivo federale, che svolge le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e di applicazione della regolamentazione normativa nel campo della salute, svolge:

  1. Informare le autorità autorizzate delle regioni, dei comuni e dei cittadini circa la portata del consumo di prodotti limitati al fatturato, nonché le misure attuate o pianificate per ridurla.
  2. Sviluppo di misure volte a combattere la diffusione e la vendita illegale di prodotti. Sono soggette all'inclusione in programmi mirati per la protezione e la promozione della salute, nonché nella strategia statale per lo sviluppo del sistema sanitario.
  3. Preparazione e presentazione di una relazione sull'attuazione delle disposizioni RF della Convenzione quadro dell'OMS sul controllo del tabacco.

Principali principi di protezione della popolazione

La tutela della salute dei cittadini dagli effetti negativi del fumo e le conseguenze del consumo di tabacco è basata su:

  1. Il rispetto dei diritti delle persone nel campo della salute benessere.
  2. La prevenzione della disabilità, morbilità, mortalità prematura a causa dell'influenza di fumo e il consumo di prodotti contenenti nicotina e catrame.
  3. Responsabilità degli organi e degli organismi delle autorità municipali, persone giuridiche e gli imprenditori individuali statali per garantire i diritti delle persone alla salute.
  4. approccio sistematico per l'attuazione di misure volte a prevenire l'influenza di fumo e riduzione dei volumi di consumo del prodotto, la consistenza e la continuità della loro attuazione.
  5. La priorità della salute pubblica prima di interessi commerciali delle aziende produttrici di tabacco.
  6. Fornire RF collaborazione internazionale nel campo della protezione dei cittadini dagli effetti negativi del fumo e le conseguenze di utilizzo del prodotto.
  7. L'interazione degli organi statali, enti locali di governo, persone giuridiche, singoli imprenditori e il resto della popolazione di imprese, non-tabacco.
  8. La trasparenza e l'indipendenza della valutazione dell'efficacia dell'attuazione delle misure volte a combattere la propagazione di prodotti e la riduzione del suo consumo.
  9. Informare il pubblico circa le conseguenze negative dell'uso di prodotti contenenti catrame e nicotina, sia per se stessi e per l'ambiente.
  10. Risarcimento dei danni causati alla vita, alla salute, i beni dei cittadini, i beni materiali dei singoli imprenditori o giuridiche emerse dagli effetti del fumo e le conseguenze del consumo di tabacco.

I poteri degli organi statali

Nel quadro dell'attuazione della FZ-15, le agenzie federali di fornire:

  1. Attuazione della politica dello Stato unitario nel campo della sanità pubblica contro gli effetti negativi del fumo e le conseguenze dell'uso di prodotti contenenti nicotina e catrame.
  2. La tutela dei diritti del cittadino e la persona nel campo del benessere sanitario ed epidemiologico.
  3. Fornitura di assistenza medica alla popolazione, volte a porre fine all'uso di prodotti del tabacco, il trattamento della dipendenza e gli effetti del consumo del prodotto in strutture sanitarie in conformità alle norme vigenti.
  4. Sviluppo e attuazione di misure per la tutela della salute pubblica, consentendo loro di indirizzare i programmi e la strategia nazionale per lo sviluppo del sistema sanitario.
  5. Coordinare il lavoro degli organi esecutivi del potere statale, strutture di gestione regionali nel campo della protezione della popolazione dagli effetti negativi del fumo e le conseguenze dell'uso dei prodotti del tabacco.
  6. Organizzazione e realizzazione di controllo dello Stato nella sfera della tutela della salute pubblica.
  7. La cooperazione internazionale della Federazione Russa, compresa la conclusione di accordi e contratti con le strutture competenti di paesi stranieri nel campo della protezione della popolazione dagli effetti negativi del fumo e il consumo dei prodotti del tabacco.

L'autorità comprende anche le agenzie governative anche effettuare il monitoraggio e valutare l'efficacia di tutte le attività volte a ridurre gli articoli volumi di produzione e di distribuzione contenenti catrame e nicotina. L'ordine di esercizio delle funzioni, la competenza di queste strutture sono determinate da regolamenti governativi. Esso controlla anche le attività degli organismi autorizzati nella sfera della sanità pubblica contro gli effetti del tabacco.