Territorio di sviluppo prioritario. sui territori del diritto di priorità di sviluppo

Territorio di sviluppo prioritario, che saranno elencati qui di seguito, diventare l'ennesimo tentativo da parte della leadership del paese per la via cinese. Egli suggerisce la formazione di zone speciali, la cosiddetta locomotiva economica. Avanti, prendere in considerazione ciò che costituisce il territorio di sviluppo prioritario in Russia e che cosa hanno bisogno.

informazioni storiche

Nei primi anni '90 il governo ha proposto un elenco di territori dello sviluppo prioritario. Tuttavia, come la storia dimostra, sviluppato programmi e non sono state pienamente attuate. Nel 1991, fu approvata una legge per regolamentare l'afflusso di investimenti esteri nell'economia domestica. Le sue disposizioni sono fissati per alcuni uomini d'affari stranieri determinati benefici. In particolare, ha assunto una procedura semplificata di registrazione, aliquote ridotte, noleggio a lungo termine ad un prezzo basso, regime senza visti e la riduzione dei dazi doganali. Dal 1996, le SEZ sono stati creati nel paese. Così, la prima zona speciale è stato creato nella regione di Kaliningrad, la seconda -. In Magadan. programma al 31 dicembre 2014 è stato progettato per durare. Tuttavia, il successo della sua attuazione non è. Anche adottato il progetto di legge sulla zona speciale all'interno del Baikal-Amur ferrovia / d linea. Il destino del programma è sconosciuta.

Sviluppo nella fase iniziale

Dei 17 zone speciali creati successo siamo stati solo 6. Il più problematico sono state le zone turistiche. Come ha rilevato il direttore generale della JSC "SEZ" Tretyakov, ciò era dovuto al metodo di scelta in modo non corretto. Infatti con niente discusso degli investitori, non è stato dato il diritto di scegliere la posizione per il programma. Inoltre, non abbastanza per sviluppare attivamente e aree portuali. Gli esperti suggeriscono che questo può essere dovuto alla riluttanza delle regioni impegnate nella loro promozione.

nuovo ciclo

Nonostante le battute d'arresto, l'evoluzione delle zone speciali continuato. Attualmente, alcuni dei SEZ può espandersi a livello regionale. Le zone speciali sono strumento sufficientemente flessibile per attrarre fondi nell'economia. Durante la presidenza di Medvedev è stata emanata, le disposizioni che regolano la formazione e il funzionamento delle zone di sviluppo territoriale. Quindi, era un concetto nuovo. ZTR è una parte del soggetto, dove le condizioni favorevoli vengono generati per gli investitori. Lo scopo di tali zone sostenuto l'accelerazione della regione di formazione socio-economico. La creazione di un ambiente favorevole comporta la fornitura di sostegno statale per gli investitori. Tuttavia, ha guardato per i programmi più modesti rispetto a quanto previsto nel progetto nel 1991. La gestione di tali zone deve essere effettuata la somministrazione di forma speciale. Ora, in 20 regioni stabilita ZTR.

quarto tentativo

In uno dei suoi discorsi all'Assemblea federale, il presidente Putin ha proposto la creazione del territorio di sviluppo prioritario. Elenco delle aree esistenti, ha aggiunto un altro vicino a località. Il presidente evidenziato i settori prioritari. In particolare, una particolare attenzione, ha detto, meritava distante dalla zona del centro di sviluppo avanzato – l'Estremo Oriente. Tra le aree di investimento, il presidente ha chiamato anche la Siberia, in particolare, Khakassia e Krasnoyarsk Krai. Il capo dello stato anche proposto condizioni, a causa della quale lo sviluppo avanzato dell'area sarà attraente per gli investitori. In particolare, è stato un quinquennale esenzioni fiscali, un tasso ridotto di contributi assicurativi, la procedura di sdoganamento semplificata, il potere locale, ottenendo permessi di costruzione. Inoltre, una chiara agenda dovrebbe sviluppare, in base al quale opererà l'area di sviluppo avanzato. Far East richiede la costruzione di infrastrutture correlate. Questo compito sarà realizzato a spese del rispettivo Fondo.

Qual è la differenza tra la SEZ e la parte superiore?

Territorio di sviluppo prioritario, in conformità con i regolamenti, ha uno status diverso da quello della zona speciale. Non è consentito la creazione di tali zone nella stessa località. Come tali differenze territorio di sviluppo prioritario del SEZ non ha. Solo, forse, la differenza può essere considerato come la durata dell'operazione. Così, 20 anni devono agire una zona speciale per i 12 anni – il territorio di sviluppo prioritario.

Bill: una panoramica

La sua azione è volta a stabilire il regime giuridico per le aree in esame. misure normative per sostenere le imprese identificate investitori. Inoltre, la legge federale "sui territori dello sviluppo prioritario" regola tutte le altre relazioni che riguardano queste aree.

definizione legale

Territorio di sviluppo prioritario – è una zona di Far East, in cui il regime giuridico speciale per le attività imprenditoriali e le altre. La formazione di questa zona effettuata dai bilanci federali e locali, così come altre fonti. atto normativo stabilisce una procedura speciale per la formazione del territorio di sviluppo prioritario. Territorio Primorsky è di uno status speciale. In base ad esso è determinato dal status giuridico dei residenti e le specifiche del loro business e altre attività.

regime giuridico

sui territori di priorità legge sviluppo stabilisce:

• Tariffe preferenziali di affitto.
• L'ordine speciale di uso del suolo.
• Tasse e assicurazioni benefici.
• Regime speciale per il controllo del governo, la vigilanza municipale.
• Trattamento preferenziale per connettersi a una varietà di infrastrutture.
• Fornitura di servizi pubblici speciali.
• L'uso di un regime di zona doganale libera.
• La possibilità di attrarre base preferenziale e accelerata di personale specializzato stranieri.
• L'uso di norme igienico-sanitarie e tecniche seguendo l'esempio dei paesi dell'OCSE più sviluppati.

apparato amministrativo

sui territori di legge sviluppo prioritario stabilisce i poteri specifici alle autorità statali. Entro le regioni devono agire unità di esecuzione speciali e di altri organi (FTS, MES, Ministero degli Affari Interni e così via). Attraverso l'istituzione di una procedura speciale sarà aumentato il livello complessivo di amministrazione della regione sull'esempio delle zone simili in altri paesi.

benefici

Dal 2014 nella regione di Irkutsk, Baikal, in Estremo Oriente e in Buriazia ha introdotto un regime fiscale speciale. riduzione dell'imposta sul reddito delle persone fisiche è stato programmato per il 7% dell'imposta sul reddito – fino a dieci. Allo stesso tempo, dovrebbe prendere l'ultimo zero per i primi cinque anni. Tuttavia, in questo caso, gli esperti hanno notato una certa polemica. In particolare, Medvedev ha sottolineato il regime fiscale speciale, che doveva essere finalizzato a stimolare le esportazioni non petrolifere. Un certo numero di misure del governo, a sua volta, influenzato la tassa sull'estrazione di minerali metallici ferrosi e non ferrosi, carbone e oro. Al momento, non è una sola direzione. Questo crea opportunità per le attività di "gruppi di influenza".

Trasferimento delle imprese

Dopo Medvedev ha annunciato l'autorità rafforzamento Minvostokrazvitiya, l'agenzia, sfruttando l'opportunità offerta di trasferire alla giurisdizione dello Stato tutte le azioni del Fondo per lo sviluppo delle regioni Baikal e dell'Estremo Oriente. Infatti, agisce come una filiale di Vnesheconombank. Quindi, il trasferimento delle azioni significherebbe solo una ridistribuzione delle risorse. Tuttavia, il Ministero ha presentato una proposta per la formazione di istituzioni aggiuntivi. In particolare, si è parlato della JSC "Far East", un'organizzazione non-profit autonomo "per sostenere l'Agenzia esportazioni e degli investimenti che attraggono in Estremo Oriente", così come ANO "Agenzia per lo sviluppo della forza lavoro." Come risultato, insieme con la chiusura proposto della zona economica speciale nella regione di Magadan e Sovgavan nella regione di Khabarovsk, si può notare lo spostamento dello Sviluppo Economico dal territorio di Far East. Le risorse disponibili saranno quindi concentrati nelle mani di Minvostokrazvitiya.

Il volume degli investimenti e dell'occupazione

Per lo sviluppo della regione dell'Estremo Oriente richiede circa 3,3 miliardi di rubli. Questa cifra è destinata per il periodo fino al 2020. Da questo circa 170 miliardi di rubli. previsto per essere assegnato per il 2014. Gli esperti hanno notato l'inizio della lotta per i fondi stanziati nel centro federale. Lo stesso governo preferisce uscire con Minvostokrazvitiyu. Tuttavia, alcune grandi aziende statali probabilmente non lo vogliono. Una delle misure previste a favore l'impiego di personale delle imprese cittadine singolo settore. In particolare, si riferisce ai dipendenti di AvtoVAZ. Inoltre, un ritardo è introdotto da parte dell'esercito per la gente del Far East e dei cittadini che si sono trasferiti lì.

risultati

Teoricamente, secondo gli esperti, nella incarnazione di tutti o almeno la maggior parte delle misure proposte regione dell'Estremo Oriente potrebbe trasformarsi in un fondamentalmente diverso dal resto del territorio di uno speciale status amministrativo e fiscale. Alcuni esperti dicono che l'Estremo Oriente potrebbe essere analogo a Hong Kong. Tuttavia, se sarà attuato in pratica non è chiaro. Al momento, nemmeno i prerequisiti celebri a qualcosa di simile al concetto di "un paese – due sistemi". Gli scettici ritengono che l'area di sviluppo avanzato può rimanere nei piani, come i progetti nazionali, il raddoppio del PIL e altri programmi non realizzati.

Opinioni e suggerimenti

Come notato da M. Abizov, il governo dello stato intende competere anche con i territori di recente formazione di sviluppo prioritario in Corea, Giappone e Cina. In una riunione del Ministero ha introdotto un nuovo concetto per l'organizzazione di ricezione extra-bilancio dei fondi nella regione Trans-Baikal e l'Estremo Oriente. L'incontro ha fatto anche dagli scienziati. Hanno offerto per migliorare lo sviluppo di esplorazione, costruire terminali e così via. Una delle proposte di ricercatori è stato percepito come quasi rivoluzionaria. In particolare, gli scienziati hanno parlato l'istituzione di fondi della regione dell'Estremo Oriente e della Siberia, che sarebbe concentrato al 20-25% dei guadagni totali di esportazione delle materie prime estratte, senza alcun riferimento al suo "centro". Questa idea è stata espressa da Vladislav Inozemtsev. In seguito è stata avanzata nel corso della riunione del governo Igor Slyunyaev (Ministro per lo Sviluppo Regionale). Gli esperti era assolutamente giustificato hanno notato che per le carte concetto strategico dovrebbe essere preso di successo nella realizzazione di compiti. Cerda altre proposte di Ministero dello Sviluppo Regionale ha dato l'idea di migliorare la rete di trasporto, che avrebbe dovuto essere stanziati 300 miliardi di rubli. Inoltre, l'attenzione dei capi di governo è stato redatto e la Regione Magadan. Così, è stato proposto di costruire un porto libero dai ghiacci sul suo territorio (a Providence Bay o in Magadan). Allo stesso tempo, l'inizio del Ministero dei Trasporti per preparare le necessarie modifiche alle disposizioni del Codice Fiscale. Essi dovrebbero prevedere un risarcimento dei costi degli operatori portuali, che si svolgeranno nel caso di costruzione di posti di blocco delle porte, accelerando notevolmente la movimentazione delle merci.

insomma

Nonostante le battute d'arresto precedenti, oggi il governo dichiara una chiara intenzione di seguire attraverso. nuovi territori Act richiede ancora miglioramenti. Tuttavia, definisce già gli aspetti fondamentali relativi alla formazione ed il successivo funzionamento di queste aree. Altrettanto importante è il lavoro di gestione del personale direttamente in Estremo Oriente. Esso dovrebbe essere volto a promuovere e sostenere misure pubbliche. In collaborazione di tutti i reparti interessati e ministeri, imprese e cittadini più probabilità di successo in un tempo più breve. Il compito principale di oggi, insieme con gli investimenti, disposizione della popolazione è considerato il lavoro. Per raggiungere questo obiettivo è necessario creare le migliori condizioni di lavoro negli impianti nuovi ed esistenti. Potrebbe essere necessario stabilire garanzie statali aggiuntivi per la popolazione.